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Esa cifra significa sólo el cumplimiento de un 17%. Esto se avanzó cuando aún falta un año para que se cumpla el plazo establecido en la misma Ley INRA.

Además, las conclusiones del informe emitido por la Contraloría General, en octubre del 2004 —sobre los resultados de una auditoría operativa de octubre de 1996 al 31 de diciembre de 2003—, dicen que entre 1997 y 2003 se gastó casi 52,5 millones de dólares en ese proceso y que según la proyección para la conclusión del mismo, el Estado tardará 33 años (hasta el 2036) y necesitará unos 205,8 millones de dólares adicionales.

También indica que en las tres modalidades de saneamiento que existen —Simple, Integrado al Catastro Legal y de Tierras Comunitarias de Origen (TCO)—, “el INRA no ha cumplido de manera efectiva con los procedimientos establecidos en el reglamento de la Ley 1715, habiendo omitido etapas incluidas en el proceso de saneamiento de tierras; con el consiguiente riesgo de nulidad de los procesos”.

El último informe del INRA, de junio del 2005, señala de que 31.690.012 de hectáreas que representan un 29,5% están en proceso de saneamiento y que las que faltan por sanear son 57.254.624 hectáreas (53,37%).

De la superficie por sanear, unas 13.486.396 son áreas protegidas, 5.581.062 son reservas y concesiones forestales y 38.187.166 son predios.

Martín Burgoa, director de saneamiento del INRA, indicó que tomaría unos cinco años más terminar de sanear el territorio y que muchas disposiciones de la ley se hicieron sin financiamiento, como la titulación de TCO de los Weenhayek, Sirionós y otros.

El superintendente Agrario, Erwin Galoppo, dijo que “los procesos fueron muy lentos. Tomó casi tres años establecer los reglamentos. La dimensión de los objetivos rebasó la capacidad de las instituciones, especialmente del INRA, además, las demandas sociales distrajeron el trabajo”.

Galoppo informó de que en la superintendencia, los recortes presupuestarios los perjudicaron, porque limitaron la posibilidad de ampliar su campo de acción. No pudieron tener una presencia nacional, pues, sólo están en cinco departamentos.

La ley 1715

Promulgación • Fue Víctor Hugo Cárdenas, presidente interino, quien promulgó la Ley INRA el 18 de octubre de 1996.

Incumplido • Dio 60 días (diciembre de 1996) para titular como Tierras Comunitarias de Origen (TCO) los territorios de Chimán, Sirionó, Weenhayek, Multiétnico Nº 1 y Parque Nacional Isiboro Sécure.