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Las autonomías. El empoderamiento de las autoridades regionales es algo que Quiroga, Morales y Doria Medina tienen como eje.

Gas por mar. Coinciden en que esta política falló y proponen encarar el tema de diferente manera. La soberanía es una divergencia

Presentación. A sólo tres meses de las elecciones, sólo un partido presentó su plan de gobierno para la gestión 2006-2010.

Los planes de gobierno de los tres partidos que encabezan las encuestas de intención de voto (Podemos, MAS y UN) tienen varios puntos en común, sobre todo en los aspectos de mayor interés para la ciudadanía.

Aunque sólo el partido de Samuel Doria Medina presentó su plan de gobierno, los voceros del MAS y Podemos, Santos Ramírez y Hernán Terrazas, hablaron de algunos de los lineamientos que proponen. Por UN habló el dirigente Hernán Paredes.

En el tema de los hidrocarburos, los tres partidos coinciden en la necesidad de industrializar el gas para exportarlo con valor agregado y aumentar los beneficios económicos para el país. La nacionalización también es una constante, aunque con variantes.

La modificación de la Ley de Hidrocarburos es algo que los tres candidatos ven necesaria.
En cuanto a la Asamblea Constituyente, Jorge Quiroga (Podemos), Evo Morales (MAS) y Doria Medina (UN) consideran que no hay debate en relación a si debe o no realizarse. Todos creen que es una exigencia de la población que debe atenderse. La divergencia surge en cómo encarar el proceso. El MAS propone tres constituyentes: una mujer, un originario y un representante de los demás sectores, que representen a cada circunscripción.

UN coincide en que los constituyentes deben ser elegidos en las circunscripciones, pero propone a cinco representantes. Podemos elabora la Constitución Política que visualizan.

En cuanto a las autonomías, los tres partidos resaltan la necesidad de empoderar a las autoridades departamentales y plantean que cada región —regional y provincial para el MAS y departamental para Podemos— elija a sus propias autoridades, no sólo prefecturales, sino también subprefecturales, entre otras.

El tema tierras, uno de los principales problemas que encara el país, es también una preocupación para los tres frentes, que ven a este punto como un eje de sus propuestas.

Sin embargo, si bien los tres ven la necesidad de acelerar el proceso de saneamiento, respetar la seguridad jurídica de las propiedades legalmente distribuidas y que cumplen la función económica social que establece la ley, Santos Ramírez, el vocero del MAS, no comparte la posición de los otros candidatos al momento de hablar del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), pues mientras Podemos y UN hablan de hacer cumplir la ley, el MAS propone modificarla.

En sí, en los ocho ejes que se plantearon, los puntos coincidentes son más que las diferencias de sus planteamientos, aunque dos planes aún se gestan.

Ley de hidrocarburos y nacionalización

Podemos

Cambios en la ley • “Re-cuperar el rol de Bolivia como integrador energético de Sudamérica. Romper los anillos que pretenden crear en torno al país. Diversificar mercados, industrializar y nacionalizar el beneficio del sector hidrocarburos, que consiste en que los recursos que genera el sector hidrocarburos vayan a cuentas especiales con mecanismos de control social para que se dirijan a los sectores con más necesidades. Hay problemas en la Ley a causa de las muchas presiones. Los términos en que se cambiará se harán conocer cuando presentemos el programa de gobierno, a fines del mes de septiembre, que reflejará un contenido amplio respecto al tema hidrocarburos”.

MAS

Recuperar el derecho de propiedad • “Proponemos garantizar la recuperación del derecho de propiedad bajo la tuición del Estado boliviano. Garan-tizar la refundación de YPFB. Implementar la política sobre el mercado interno. Garantizar la industrialización del gas y el petróleo en territorio boliviano. Ejecutar el derecho de los pueblos indígenas en el área de los hidrocarburos. La Ley se modificará o se respetará en la medida en que se cumpla el referéndum y se respete la Constitución. Hay partes que fueron distorsionadas en el Senado. En cuanto a la nacionalización, en el momento en que YPFB no esté en condiciones, planteamos el 50% de regalías para el Estado”.

UN

50% de regalías • “Se debe, en primer lugar, asegurar el 50% en favor de los bolivianos. Que el destino de todo el IDH sea para inversión pública: carreteras, gas y reducción del costo de energía y transporte. Eso permitiría dar un salto en la economía. Se deben ratificar los temas para fomentar la industrialización y exportar con valor agregado. Son dos temas concretos y todo se va a la inversión pública. Tener claridad absoluta de que el 50% de la renta gasífera se queda para los bolivianos. Proponemos la nacionalización progresiva que quiere decir que, ya sea YPFB o empresarios privados nacionales, van a ir comprando las acciones de las empresas capitalizadas”.

Política económica

Podemos

Borrón de la deuda externa • “Una de las propuestas centrales es el borrón y cuenta nueva de la deuda externa, que significa liberar alrededor de $us 400 millones anuales que se van a sumar a los 500 a 600 millones de la inversión pública, para tener un monto cercano a los mil millones anuales para cubrir necesidades de la población: electrificación rural, riego, saneamiento básico. Que la gente resuelva sus problemas. Avanzamos bastante en los últimos años, pero falta mucho. El Estado debe jugar un rol clave para atender las demandas sociales. Para eso debe tener recursos. Hay que definir una estrategia para que los recursos vayan a los sectores desprotegidos”.

MAS

Nuevo modelo • “Continuar en el neoliberalismo, en el 21060, significa seguir en la inestabilidad, crisis económica, déficit fiscal, con una deuda externa preocupante. Hay que salir de la crisis para fijar una nueva política económica que tiene que ver con una nueva forma de política monetaria, una nueva propuesta en política fiscal. Eso significa dejar el modelo neoliberal. Proponemos un modelo de reciprocidad y complementariedad. Esto es que el Estado juegue un rol fundamental y prioritario en el manejo de lo que significa la política monetaria fiscal, porque si dejamos todo en manos del mercado, como ha hecho el neoliberalismo, es la peor inestabilidad como se ve en el país”.

UN

Nuevo modelo • “Propo-nemos un cambio radical del modelo económico. Creemos que la política del modelo económico actual benefició a grandes empresas, principalmente capitalizadas, en el entendido de que si les iba bien, al resto de la economía le iba a gotear algo de desarrollo. Esa política es profundamente neoliberal y ha fracasado; ahora debemos buscar un crecimiento de base ancha, desde abajo. Por eso apuntamos a orientar todo nuestro esfuerzo al crecimiento de las pequeñas empresas, de las cooperativas y su articulación con la empresa mediana y grande. Planteamos un modelo que apunta a elevar la productividad y el nivel de competitividad de Bolivia”.

Autonomías

Podemos

LEY DE COMPETENCIAS • “El 4 de diciembre es el punto de partida del proceso autonómico, porque es la primera vez en la historia del país que se va a elegir prefectos, y la autonomía tiene como eje la elección de las autoridades departamentales y regionales. En este sentido, vamos a trabajar con una ley de competencias, de manera que los prefectos no queden como una especie de insinuación autonómica, sino que tengan las competencias y recursos. Creemos en una autonomía con unidad en lo político, con solidaridad en lo económico y con inclusión en lo social. Nuestra propuesta en este tema tan importante gira básicamente sobre estos ejes”.

MAS

Descentralizar a todo nivel • “El centralismo fue creado por las oligarquías internas del país. Ha llegado la hora en que los bolivianos, los departamentos y las provincias avancemos hacia una profundización de la autodeterminación, primero del Estado boliviano, y segundo desarrollemos las autonomías regionales y provinciales, porque al final la solución para el país no va a ser llevar el centralismo al departamento. La solución está en resolver un tema histórico: la centralización de carácter político, y eso se hará con la legitimación directa de nuestras autoridades y no sólo del prefecto; subprefectos y autoridades provinciales deben ser elegidos por voto directo”.

UN

Fondo de compensación • “Las autonomías se tienen que hacer efectivas en el marco de la Constituyente y la unidad nacional. La única manera de preservar la unidad es respetando las diferencias. Las funciones fundamentales de los gobiernos autonómicos regionales tienen que ser la promoción del desarrollo económico. Lo que tiene que ver con el área social debería priorizarse en el ámbito municipal y, en el ámbito departamental, priorizar los aspectos del desarrollo económico. Ningún departamento debe recibir menos recursos de los que recibe. Eso quiere decir que debe funcionar un fondo de compensación hasta que cada departamento tenga sus propios ingresos”.

Asamblea constituyente

Podemos

PROPUESTA DE CONSTITUCIÓN • “Hay un debate en torno a esto, incluso hay una ley de convocatoria que se discutió en el Congreso; sin embargo, hacia adelante hay una renovación del Congreso a partir del 4 de diciembre. Habrá que ver la mejor manera para que este proceso se consolide. Estamos haciendo, en materia de la Constituyente, una propuesta de reforma a la Constitución Política. Vamos a presentar un proyecto de Constitución. Lo importante es bajar de la consigna a la propuesta y es determinante que la gente posesione los cambios que pretende mostrar en la nueva Constitución. Hay que proponer una visión de país”.

MAS

DEFINIR LA REPRESENTACIÓN • “Se debe definir cuál va a ser la forma de representación, elección y número de representantes. Proponemos una ley de convocatoria con la participación de tres representantes por circunscripción: una que deba ser mujer, porque debemos respetar al 52% de la población; que un compañero de las circunscripciones rurales proceda de las naciones originarias, y un representante de los otros sectores como clase media o intelectuales. Se va a discutir el tema político e ideológico de la nueva Constitución, su base filosófica. Además la estructura, el manejo de los recursos naturales y se va a hacer un posicionamiento sobre la parte social”.

UN

Ajustar la agenda • “El Consejo Preconstituyente debe trabajar en la definición de una agenda clara, con los principales temas definidos. Éstos deberían ser el tema de las tierras, el rol del Estado, los regímenes autonómicos, la reingeniería del sector público, la propiedad y explotación de los recursos naturales. Además, debe ajustarse la convocatoria a constituyentes. Se debe corregir la actual convocatoria y deberíamos tener dos constituyentes por circunscripción: un hombre y una mujer y tres por región. Pero además, la convocatoria debería establecer requisitos para los constituyentes, de tal manera que garanticemos una visión más allá de las presiones de la coyuntura”.

Tierras

Podemos

Acelerar el saneamiento • “Hay 100 millones de hectáreas en todo el país, pero hasta el momento sólo se han saneado 12. Nuestra propuesta se basa en la necesidad de acelerar el proceso de saneamiento a través del Instituto Nacional de Reforma Agraria. Es por eso que se debe hacer que prevalezca la ley, sobre todo en las tierras que cumplen la función social y productiva y que fueron legalmente asignadas. No creemos que la invasión de tierras sea una solución al problema. Es necesario que el INRA actúe con mayor celeridad, sobre todo en un proceso tan delicado para resolver el problema, como es el saneamiento de las tierras en el país”.

MAS

Redistribución • “Una ley con seguridad jurídica y cumplimiento de función social económica es la respuesta al tema tierra. Si hay tierras que no cumplen su función económica, tienen que ir a un proceso de redistribución para que se conviertan en productivas y tengan seguridad jurídica. La Ley INRA es un mero formalismo de titulación. Hay que implementar políticas de Estado en cuanto al mejoramiento de tierras, de semillas. Implementar sistemas de riegos y garantizar el mercado para lo que se va a producir. El potencial y cualidad económica de la tierras es importante para el cambio del modelo neoliberal y de la economía”.

UN

Cambiar la reglamentación del inra • “La norma (INRA) en sí no necesita mayores cambios, pero sí su reglamentación, para acelerar el proceso de saneamiento, porque al ritmo que se hace necesitaríamos más de 30 años para sanear el 100 por ciento de las tierras del país, y aun así no se resolvería el problema. Por eso es necesario agilizar el saneamiento, priorizando a los sectores productivos. Es imprescindible revertir al Estado las tierras que no cumplen una función económico-social. El Estado debería comprar algunas tierras mejoradas para vender o dar en concesión a empresas privadas, o iniciativas populares, cooperativas productivas”.

Relaciones con Chile

Podemos

AGENDA SIN EXCLUSIONES • “Debe trabajarse en una agenda sin exclusiones, que contemple la reivindicación histórica de los bolivianos y asuntos que son complementarios a éste. Hay políticas que no han funcionado (como la política de gas por mar). Hay que trabajar en el diseño de una política que genere resultados. Eso es algo que se reflejará en nuestro plan de gobierno. A lo que apunta el país es a la reivindicación histórica, ello implica soberanía plena sobre los territorios que eran nuestros, y se puede trabajar en torno a este tema para plantear formas concretas de lograr tal objetivo; esa es una de las estrategias que vamos a plantear en nuestro plan de gobierno”.

MAS

GAS POR MAR • “Bolivia tiene que fijarse políticas de Estado para un nuevo comportamiento de su diplomacia. Hay dos temas que deben fijarse: el manejo de recursos hídricos y la soberanía marítima, que significa la recuperación de la salida al mar. No puede haber relaciones comerciales si no hay relaciones diplomáticas. El tema de 'mar por gas' es un mandato del referéndum, pero no como consigna política, sino de acciones concretas. Bolivia no tiene por qué hablar de canje cuando tiene el antecedente histórico y la coyuntura específica para reclamar su soberanía marítima, no sólo a Chile, sino a nivel internacional”.

UN

Equilibrio comercial • “En la relación con Chile no puede dejarse de lado el tema marítimo, pero debemos avanzar en los beneficios económicos para Bolivia. El tema es acceso al mar. Lo de soberanía es muy negociable. El concepto mismo ha cambiado con el tiempo. Necesitamos una salida efectiva que garantice una explotación productiva de ese puerto. Vamos a hacer una política de acercamiento a Chile, de tal manera que se resuelva el tema comercial de manera inteligente, también avanzando en el tema marítimo. La estrategia de 'gas por mar' ha fracasado. Tenemos que avanzar a un equilibrio comercial. Son varios temas en los que Bolivia puede ganar”.

Generación de empleos

Podemos

Alianza de sectores • “Tenemos que fortalecer el aparato productivo nacional. Hay que consolidar una alianza estratégica entre el Estado, los empresarios y los trabajadores, de modo que se pueda convertir el tema de la generación de empleo en el eje ordenador de la próxima gestión de gobierno. Éste es un aspecto central para nosotros. Los elementos, características e instrumentos que posteriormente se definan para lograr estos objetivos, van a estar plasmados en nuestro plan de gobierno”.

MAS

Reciprocidad • “¿Cómo ofrecer 100 mil ó 500 mil empleos —como hacen algunos candidatos del neoliberalismo, pero que después no pueden cumplir— si el problema de la falta de empleos es el modelo neoliberal, que da preferencia a la iniciativa privada y se olvida de la responsabilidad del Estado para con el resto de la población, sobre todo la de escasos recursos? Nuestra propuesta de gestión de gobierno apunta al cambio de modelo, por uno de reciprocidad. A partir de eso, se atacará el sector productivo en sus componentes. En el norte del país la goma se debe explotar, en el occidente los minerales. El país es rico en recursos naturales”.

UN

Crear empresas populares • “El eje de nuestra propuesta es crear empleos a partir de la creación de 5 mil empresas populares. Proponemos la creación de una Corporación Boliviana de Fomento al Productor, que capacite y ayude a innovar tecnológicamente al productor, además de darle acceso al crédito a una tasa de interés menor al 10%. El desafío es conseguir $us 10 millones para estas empresas. Proponemos un salto en la inversión pública que permita mejorar las condiciones de competitividad de las empresas populares y bajar el costo de transporte y energía a partir de la creación de carreteras, instalar gas, convertir los camiones de alto tonelaje a gas”.

Seguridad ciudadana

PODEMOS

FORTALECER A LA POLICÍA • “Es muy difícil garantizar la seguridad ciudadana cuando no se cuenta con la cantidad de efectivos policiales necesarios y el equipamiento. La estrategia para preservar la seguridad pasa por el fortalecimiento de la Policía. El tema también pasa por repensar lo que se puede hacer con la Policía, pero fundamentalmente pasa por su fortalecimiento. Vemos la necesidad de que se aplique la ley e introducir cierto tipo de cambios en lo que es el Código de Procedimiento Penal, de modo que se garantice que quienes incurren en delitos graves tengan la condena que se merezcan. Planteamos la acumulación de penas y varios elementos complementarios”.

MAS

Reformas institucionales • “La seguridad ciudadana no sólo es un problema de la Policía o alguna autoridad. Se ha convertido en la parte débil y más preocupante del neoliberalismo con los bajos salarios, desempleos y la consiguiente inseguridad. Hay que introducir como política de Estado, como elemento concurrente de la seguridad ciudadana, la responsabilidad estatal, prefectural, municipal y de la sociedad civil. Pero además, no es simplemente cuantificando policías, que esto se logra. Eso pasa por el cambio del modelo económico para aminorar la marginalidad. Esto implica la reforma de todas las instituciones. Bolivia necesita nacer de nuevo”.

UN

Participación comunitaria • “Se debe crear un compromiso en la sociedad. Más allá de la conciencia, hay prácticas internacionales que han dado resultados en cuanto a hacer participar a la comunidad en la defensa de su seguridad. Tiene que fortalecerse la Policía, no podemos tener una mal pagada, con pocos efectivos, sin equipamiento ni Radiopatrullas. La seguridad ciudadana debería ser una competencia prioritaria del ámbito municipal y apoyada en el ámbito regional y nacional. En este sentido, un elemento fundamental se llama iluminación. Se debe resolver los grandes déficits de iluminación en las principales ciudades. Por último, la justicia debe funcionar”.