Imprime esta nota Recomienda esta nota Opiniones sobre esta Nota

En 1990, la marcha por la dignidad y el territorio, compuesta por indígenas del oriente que caminaron hacia el centro político del país inauguró la demanda de Asamblea Constituyente y de reconocimiento de los excluidos.

Gobernaba el país Jaime Paz Zamora (MIR). Luego, llegarían Gonzalo Sánchez de Lozada (MNR) en 1993, Hugo Banzer (ADN) en 1997, Jorge Quiroga (ADN) el 2001, nuevamente Sánchez de Lozada el 2002, Carlos Mesa el 2003, Eduardo Rodríguez el 2005 y, finalmente, Evo Morales (MAS) el 2006.

De esos ocho presidentes, Sánchez de Lozada se fue del cargo por motivos relacionados con la Asamblea Constituyente. Mientras que otros dos —Mesa y Rodríguez— le dieron el marco legal y permitieron su convocatoria. Y, ahora es Evo Morales quien inaugura el proceso.

En ese trayecto político, perdieron respaldo y ahora agonizan partidos tradicionales que gobernaron cuando se inició la demanda de Constituyente. Entre ellos, ADN, MIR e, incluso, el MNR, aunque este último tiene un caudal de votación constante.

El Grupo Consultivo Andino Bolivia (ACG) hizo un recuento de los hitos que antecedieron a la Constituyente y, al término del mismo, concluyó que el proceso ´está conformado por varios momentos críticos de conflicto y demandas sociales por acercar la democracia a los ciudadanos´.

El documento, que fue proporcionado a La Razón, agrega que ´este proceso no ha tenido un líder político claro, ha sido fruto de varios movimientos sociales, civiles, empresariales, indígenas y regionales´.

En cambio, sí se destacaron líderes sectoriales en cada situación de conflicto. Por ejemplo, Felipe Quispe en el altiplano (año 2000), Evo Morales en el Chapare (varios años), Roberto de la Cruz en El Alto (2003) y Óscar Olivera en Cochabamba (2000).

El especialista en temas de la Constituyente y ex parlamentario, Hugo San Martín, recuerda que el momento de inflexión y de quiebre se produce el año 2000 con la llamada guerra del agua, en Cochabamba, y secundada por un bloqueo en el altiplano, liderado por Felipe Quispe.

´Por eso, el año 2003 era el momento de incorporar la Constituyente en la Constitución´, dice Hugo San Martín.

Haciendo mención a los sucesos del año 2003, que terminaron con la renuncia de Sánchez de Lozada, San Martín opina que ´no se hizo una buena lectura de la realidad, se creyó que el país estaba como antes; pero ya no era una crisis de gobierno, sino una crisis de Estado´.

Agrega que ´si Goni hubiera escuchado hubiéramos hecho cambios con orden y orden con cambios. Ahora todo se ha radicalizado, hay fracturas regionales, ingobernabilidad. Sabemos cómo comienza la Constituyente y no sabemos cómo termina´.

En la tarea de viabilizar la Constituyente, el analista político Ricardo Paz destaca que en la gestión de Mesa, de quien fue colaborador para temas de la Constituyente, se creó la Unidad de Coordinación para la Asamblea.

´La Asamblea Constituyente fue durante varios años una consigna totalizadora de los movimientos sociales, pero carente de forma y contenido. Sólo a partir de la reforma constitucional, promulgada por el presidente Carlos Mesa en febrero del 2004 (...) se empezó a diseñar la arquitectura legal y política´ de la misma, dice.

Rodríguez continuó el proceso y este año Morales promulgó la Ley Especial de la Constituyente.

´Vale decir que el proceso constituyente fue una sacrificada, difícil y tesonera tarea que se encaró colectivamente´, dice Paz.

Y llega el gran día con una gran legitimidad para la Asamblea Constituyente. Según un estudio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, el 71 por ciento de los bolivianos está de acuerdo con el proceso.

   Los hechos que antecedieron a la Constituyente

REVOLUCIÓN DE 1952

Se inició un proceso de inclusión sin retorno, donde una mayoría campesina y las mujeres bolivianas comenzaron el ejercicio de ciertos derechos ciudadanos básicos; sin embargo, esta revolución se planteó objetivos muy grandes para el corto plazo elevando expectativas y administrando de manera discrecional el Estado. (ACG)

MARCHA INDÍGENA

En 1990, los indígenas de las tierras bajas marcharon hacia el centro del poder político. Hasta entonces, el Estado había permanecido a espaldas de ellos. Esta marcha es portadora del primer pedido de Asamblea Constituyente en el país. Este hito político es el inicio de un proceso de inclusión de la Bolivia multiétnica. (ACG)

500 AÑOS

El recuerdo de los 500 años del descubrimiento de América, el 12 de octubre de 1992 marcó un hito importante en la protesta indigenista y su deseo por viabilizar las culturas prehispánicas en un continente democrático. Los ecos de estas protestas marcan en Bolivia el fortalecimiento de clivajes indígenas en la política nacional. (ACG)

LA GUERRA DEL AGUA

En abril del 2000 se desató en Cochabamba una protesta en contra de la subida de las tarifas del agua. Hubo un enfrentamiento entre militares y vecinos de esa urbe. Se registró un muerto. De esa chispa social nació un proceso de participación política activa desde lo local que logró que los recursos no se sigan privatizando. (ACG)

BLOQUEOS DEL ALTIPLANO

En septiembre y octubre del año 2000, el bloqueo campesino liderado por Felipe Quispe reveló ante los propios bolivianos una Bolivia desconocida. La protesta fue tenaz y dejó desabastecida a La Paz. Hubo enfrentamientos. Entre los pedidos cuentan la mecanización del agro y la convocatoria a Constituyente. (Hugo San Martín).

ALBERTO COSTA OBREGÓN

El año 2001, la demanda de Asamblea Constituyente salta de lo social a lo político con el ex juez Alberto Costa Obregón, aunque su planteamiento es radical puesto que propone un evento sólo de los sectores corporativos y sin prever cambios en la Carta Magna, que para entonces no reconocía a la Asamblea. (Hugo San Martín)

ELECCIONES DEL 2002

En la campaña electoral del 2002, el MAS y el MIR incluyen en sus programas la oferta de Constituyente. El MAS buscaba una Asamblea en la misma línea que Costa Obregón y Jaime Paz, en el otro extremo, quería que el Congreso elegido se declare constituyente y modifique lo necesario de la Carta Magna. (Hugo San Martín)

LA REVUELTA DE FEBRERO

El anuncio del ex presidente Gonzalo Sánchez de Lozada, en febrero del 2003, de aplicar un impuestazo (que incluía el tributo directo al salario) desata la furia policial y luego la de los civiles. Ahí se muestra la crisis del Estado boliviano porque se destruyen muchos símbolos de la institucionalidad y de los partidos políticos. (ACG)

   Hechos previos a la Asamblea

OCTUBRE NEGRO

La protesta social se inicia en rechazo a la venta de gas a Chile y luego deriva en el pedido de la renuncia del presidente Gonzalo Sánchez de Lozada, el 17 de octubre de 2003. El resultado de esas jornadas es de 60 muertos y decenas de heridos. El ex presidente, quien desde esa fecha vive en Estados Unidos, tiene pendiente un juicio por las muertes ocurridas. (Con datos de ACG)

REFORMA CARTA MAGNA

En el gobierno de Carlos Mesa se promulga la Ley de Reforma Constitucional el 20 de febrero de 2004, con lo que la realización de una Asamblea Constituyente entra en la economía jurídica del país, además de la posibilidad de hacer consultas a través de referéndums, tanto a nivel nacional, departamental o municipal, de acuerdo al interés de los temas. (Con datos de ACG)

EL CABILDO CRUCEÑO

El 28 de enero de 2005, Santa Cruz se reúne en un cabildo en el que exige autonomía . Ese elemento y Evo Morales, presionan a Carlos Mesa hasta que renuncia. (ACG)

RODRÍGUEZ CONVOCA

Asume la presidencia Eduardo Rodríguez, quien convoca a elección de constituyentes para el 2 de julio de este año y a elecciones generales para el 18 de diciembre de 2005. (ACG)

ELECCIÓN GENERAL

Bolivia elige por mayoría absoluta (53,7%) a Evo Morales como presidente de la República. Y, en un hecho sin precedentes, también elige a nueve prefectos departamentales. (ACG)

LA LEY ESPECIAL

En marzo, el presidente Evo Morales promulga las leyes especiales de Convocatoria a la Asamblea Constituyente y la de Convocatoria al Referéndum sobre Autonomías Departamentales. (ACG)

ELECCIÓN ASAMBLEÍSTAS

El 2 de julio, el país elige a los 255 constituyentes que hoy inauguran la Asamblea para redactar la nueva Carta Magna. El mismo día, fue el referéndum autonómico. (ACG)