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El viceministro, de parte del Gobierno, ofrece dos de esas certidumbres. Por un lado, fortalecer la base municipal como una forma de continuar con la descentralización del país. Por otro, en respuesta a varias “especulaciones” que se habrían dado al respecto, mantener la integridad de los departamentos, lo que en lo inmediato significa respetar los resultados del referéndum sobre las autonomías efectuado en julio del 2006, cuando cuatro departamentos optaron por el Sí y cinco dijeron No a la autonomía.

Sin embargo, Yaksic también precisó que el debate autonómico no puede eludir dos expresiones territoriales clave para el Gobierno: el reconocimiento de las regiones como el nuevo espacio institucional estatal y de planificación, y la necesidad de impulsar el territorio y la gestión pública indígena-originaria, esto es, admitir la existencia de las Entidades Territoriales Indígena-Originarias, ETIOS.

Ambas formas territoriales, según Yaksic, en la nueva Constitución deben tener la posibilidad de formarse como gobiernos subnacionales autónomos. Que según el territorio que se trate, por ejemplo, se puedan establecer futuras “autonomías regionales”, suma de provincias o municipios; lo mismo que las autonomías indígenas, que puedan abarcar desde el distrito municipal hasta el departamento.

Aunque, también cabe la posibilidad de que si la población involucrada lo decide así, determinada región o comunidad indígena puede elegir no ser una autonomía y sólo quedarse como espacio de planificación económica del desarrollo regional.

El viceministro Yaksic asegura que entre los niveles territoriales que vayan a crearse, no debe haber ningún tipo de sumisión de unos con respecto a otros. Cada nivel autonómico por definición deberá contemplar tanto un poder ejecutivo como uno legislativo. Sin embargo, señala enfático, el nivel nacional no puede perder el monopolio legislativo. Esto, insiste, no afecta la esencia de las autonomías, las que, según sus teóricos, se distingue precisamente por tener capacidad legislativa.

Sin duda, el territorio-emblema del viceministro Fabián Yaksic es la región. Ésta tiene grandes potencialidades en el ordenamiento territorial.

Además de expresar la unidad voluntaria, con la experiencia de las mancomunidades de municipios (una de las bases de la regionalización del país), las regiones pueden ser los espacios ideales de desconcentración de las prefecturas, para dejar de concentrar el desarrollo en torno sólo a ejes “urbano-céntricos”. Incluso, pueden ser las futuras circunscripciones electorales.

Se mantendrán los departamentos. Lo que significa partir del resultado del referéndum por autonomías departamentales.

La Constitución debe prever una maduración de la región hacia la autonomía regional, con su autoridad electa y su órgano normativo.

Fabián Il Yaksic, viceministro

Editor • Fue pequeño empresario del rubro editorial. Dirigente fundador de Movimiento Sin Miedo. Ejerció como consejero departamental y fue funcionario de la Alcaldía de La Paz.