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Esta información está contenida en el Municipal Scorecard 2007, un ranking municipal que mide las trabas regulatorias que enfrenta el sector empresarial, a nivel municipal, para obtener licencias de funcionamiento y permisos de construcción.

El estudio, elaborado por la Corporación Financiera Internacional (IFC), entidad para el sector privado del Grupo del Banco Mundial (BM), se presentó ayer en Santa Cruz de la Sierra.

La medición se aplicó en 65 municipalidades de cinco países: Bolivia, Brasil, Honduras, Nicaragua y Perú, pero el informe particular sobre Bolivia se basó en el desempeño de nueve municipalidades: La Paz, Cochabamba, Sucre, Tarija, El Alto, Santa Cruz, Potosí, Quillacollo y Oruro.

Luke Haggarty, gerente General de la Oficina de Servicios de Asesoría de la IFC, explicó que la evaluación se basa en dos índices: de desempeño y de proceso.

Con ellos se mide “qué municipalidad tarda menos (en entregar la licencia), dónde cuesta menos, que en el caso de La Paz no hay costo, y también la que tiene el menor porcentaje de rechazo de trámites. Además, medimos cómo está el proceso interno, es decir si es fácil conseguir el permiso, las herramientas que dan (al tramitador) en el proceso, si las alcaldías capacitan a sus funcionarios, entre otros”.

Así, La Paz se sitúa como la comuna que menos burocratiza la obtención de una licencia de funcionamiento o la apertura de un negocio, seguida por Cochabamba, Tarija, Santa Cruz, Sucre, Potosí, Quillacollo, El Alto y Oruro.

Según los resultados, un trámite de este tipo en la comuna paceña demora hasta siete días, a costo cero, mientras que en Sucre, aunque sólo toma tres días, el proceso cuesta 0,8 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) per cápita del municipio.

De acuerdo a la explicación de Haggarty, la gestión de La Paz en esta materia “facilita el desarrollo de actividades económicas, es el municipio donde es más fácil abrir un negocio o sacar la licencia”, precisa el entrevistado.

Asimismo, el Municipal Scorecard 2007 evaluó las ventajas que dan las comunas para la autorización de nuevas construcciones, variable en la que la municipalidad de Cochabamba se sitúa en el primer lugar.

A pesar de que Oruro aparece en el último lugar tanto a nivel nacional como regional, Haggarty valoró que este municipio ingresara por cuenta propia al proceso de medición con la intención de mejorar su gestión. “Ellos decidieron ser medidos y eso es muy valioso”, señaló.

Lima es la primera en 5 países

La municipalidad de Lima (Perú) es la que más facilidades presta, a nivel regional, para la apertura de negocios, de acuerdo a los resultados del ranking Municipal Scorecard 2007.

Luke Haggarty, gerente General de la Oficina de Servicios de Asesoría de la IFC, sostuvo que esta alcaldía ocupa el primer lugar entre 65 que se sometieron a la medición en cinco países (Bolivia, Brasil, Honduras, Nicaragua y Perú).

“Se trata de un caso extraño en el sentido en que el resto de los municipios de esa nación no están bien ranqueados, pero el de Lima hizo una reforma”.

Ésta consistió en dividir a las empresas por categorías y rubros, según su complejidad, “para que se puedan distinguir los procesos; antes no importaba si era una zapatería o una industria. Eso ahorró un montón de tiempo y también reformó los procesos de inspección, además que se digitalizó el proceso”.

La experiencia de Lima, añadió, se traduce en una serie de pautas que contiene el Municipal Scorecard 2007, que pueden orientar a las otras comunas.
En cuanto a las facilidades para la construcción, el municipio de Comayagua (Honduras) encabeza la lista regional.

Hallazgos del estudio

La mejor y la peor de Bolivia • La municipalidad de La Paz tiene la mejor calificación de Bolivia y Oruro la peor. La Paz también es líder en Bolivia en el índice de desempeño (tiempo, costo, número de visitas y rechazos) y ocupa el tercer lugar en el ranking regional de este indicador.

Las deficiencias • Municipalidades como La Paz y Sucre tienen un bajo rendimiento en el índice de proceso (información, infraestructura, herramientas, monitoreo, inspecciones, capacitación), pero logran buenas calificaciones sobre desempeño.

Facilidades para construir • En términos de la obtención del permiso de construcción, las municipalidades de Cochabamba, Santa Cruz y La Paz son las de mejor calificación en Bolivia.

Costo del trámite • En términos de costos, las municipalidades bolivianas en promedio cobran las tasas más bajas de la región.