• JUICIO A DANTE ESCÓBAR • El caso Focssap desnudó hasta dónde podían llegar las prácticas corruptas. Escena del juicio a Escóbar (primero de la derecha).

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La lucha contra la corrupción es sin duda una de las grandes tareas pendientes en la democracia, debido a que, a pesar de que el sistema democrático aportó profundas transformaciones, aún está presente aquella práctica que menoscaba la ética y la eficiencia de la administración pública y del conjunto de instituciones del Estado nacional.

A lo largo de este tiempo en democracia aún se carece de servidores públicos idóneos y de una administración pública profesionalizada, ambos necesariamente vinculados a la crisis y ausencia del fortalecimiento del sistema político partidario y a la persistencia de las prácticas de nepotismo, patrimonialismo y corrupción que debilitan el espacio público y corroen las estructuras institucionales.

Gerardo Berthin Siles en El Estado y sus Instituciones, de Bolivia en el Siglo XX, refleja cómo en la administración pública boliviana todavía predominan valores patrimoniales ligados al uso de la maquinaria pública, la discontinuidad administrativa y las prácticas corruptas.

Y si bien como menciona Berthin, en los últimos años existieron reformas enfocadas a disminuir la corrupción pública o para ejercer mayor control en el manejo de la cosa pública o como forma de limitar la expansión patrimonial, la corrupción se instaló y siguió avanzando no sólo en el aparato gubernamental, sino que las prácticas se reproducen en las instituciones del Estado: la Policía Nacional, las FFAA, los poderes, las notarías y demás organismos.

Resulta evidente que se han realizado esfuerzos en el aparato público, en particular, como la introducción de principios de administración burocrática a partir de instaurar concursos de méritos, licitaciones públicas, trámites, disposiciones administrativas, auditorías, programas anticorrupción, normas básicas y la Ley Safco. Empero, la lucha contra la corrupción parece requerir mucho más que aquello.

Si de registro se trata, la corrupción estuvo presente desde el momento de la recuperación de la democracia, por ello ésta es, en definitiva, una de las sombras de estos 25 años de vigencia del sistema. Todos los gobiernos que transcurrieron por el poder fueron tentados y cayeron en él.

Según el analista político Jorge Lazarte, la corrupción siempre existió desde el principio de la República y a lo largo de los diversos períodos de la vida nacional, la diferencia en democracia es que ésta se siguió dando pero con marcada menor tolerancia que en el pasado. Aseguró que para que ello suceda, los medios de comunicación jugaron un rol importante al poner a la corrupción pública en evidencia.

“La opinión pública unió la democracia con el rechazo a la corrupción. Tanto más que su revelación fue diaria y creciente en los medios, más la opinión pública, en general, pero sobre todo los pobres empezaron a explicar su pobreza a partir del dinero que era aprovechado por ricos y poderosos”, dice Lazarte.

De otro lado, explica que los partidos políticos de turno en estos 25 años se distinguieron por tener una idea del poder y como una oportunidad para aprovecharlo, peor aún si las ideologías se venían abajo y el mercado triunfaba. “En realidad, no fue el poder que corrompió a los políticos, como suele decirse, sino que éstos no resistieron a las tentaciones del poder y sucumbieron, porque los frenos morales e ideológicos hace tiempo que habían saltado. No es el poder que corrompe sino que uno se corrompe ante o en el poder, que desnuda todas las debilidades”.

Lazarte explica que al sucumbir, los militantes o simpatizantes de los partidos políticos en función de gobierno de turno también sellaron su suerte ante el país, que los condenó culpables de todo, haciendo de ellos chivos expiatorios de todos los males, muchos de ellos causados por ellos mismos.

“Los partidos políticos creyeron que el poder les pertenecía, y esta es una de las razones prosaicas por las que defendieron la democracia, que les aseguró el monopolio del poder por dos décadas. Si se hubiera corregido a tiempo, no estarían donde están, es decir, pensados como prescindibles, cuando en el mundo moderno no se puede gobernar seriamente sin estructuras políticas consolidadas”.

Ningún gobierno estuvo libre de la corrupción. Desde la corta y crítica gestión de Hernán Siles Zuazo, donde se denunció al MIR por la comercialización de harina de donación de Europa para beneficio de sus dirigentes, hasta durante el cuarto período de Paz Estenssoro donde se iniciaron las primeras denuncias de venta de pasaportes a ciudadanos chinos.

Los políticos se vieron involucrados incluso con el narcotráfico. Los casos más polémicos fueron Huanchaca, los “narcovínculos” en el gobierno de Jaime Paz Zamora (1989-1993), también en la administración Banzer Suárez, así como en la gestión de Gonzalo Sánchez de Lozada. Los partidos recibieron financiamientos poco claros.

Hubo desfalcos, compras irregulares, sobreprecio en licitaciones, contratos lesivos al Estado.

   Los protagonistas

David Blanco,
ministro de Finanzas en 1990

Blanco fue responsable de presentar los contenidos de la Ley del Sistema de Administración y Control Gubernamental (Safco). Una norma que se dictó con el objetivo de que los servidores públicos asuman responsabilidad sobre sus actos, sin distinción de jerarquía, dada la descomposición pública.

Jorge Quiroga,
vicepresidente (1997-2001)

En su calidad de Vicepresidente de la República del gobierno de Banzer presentó un plan de lucha contra la corrupción, financiado y asesorado por la cooperación internacional. El plan contenía líneas de trabajo para la institucionalización del Estado y la desburocratización.

Guadalupe Cajías,
delegada anticorrupción

Durante el ejercicio de la Vicepresidencia del gobierno de Sánchez de Lozada, Carlos Mesa impulsó la creación de la oficina anticorrupción, a cargo de la periodista Guadalupe Cajías. Por primera vez, esta repartición figuró en la estructura del Ejecutivo. Su trabajo no recibió el apoyo del Poder Judicial.

Nardi Suxo,
viceministra de Transparencia

El presidente Evo Morales determinó crear el Viceministerio de Transparencia como órgano de seguimiento y monitoreo a las denuncias de corrupción pública. Ese despacho actúa con celeridad en casos relativos a instituciones ajenas al nivel central, pero es cautelosa con los del Ejecutivo.

   Los casos de corrupción

Huanchaca involucró a un ministro de Paz Estenssoro

La muerte del científico Noel Kempff Mercado en la serranía de Caparuch en Santa Cruz, el 5 de septiembre de 1986, en circunstancias en que descubrió una fábrica de cocaína, desató el escándalo de Huanchaca, que llegó a sindicar al que fuera ministro del Interior de Paz Estenssoro, Fernando Barthelemy, que fue acusado de encubrimiento de los operadores de la factoría. Se le instauró un juicio. Murió.

Hedim Céspedes fue acusado de venta ilegal de tierras

El gobierno de Jaime Paz Zamora (1989-1993) es considerado como uno de los que más casos de corrupción presentó. La otorgación ilegal de terrenos de ENFE; denuncia y pedido de desafuero del diputado Hugo Lozano; denuncia de venta ilegal de tierras y juicio de responsabilidades en contra de su ministro de Educación, Hedim Céspedes; acusaciones de beneficio ilícito en la liquidación de Linabol contra el almirante Sáenz Klinsky.

Los “narcovínculos” cayeron sobre el MIR y Jaime Paz

Inmediatamente que terminó su gobierno, Jaime Paz Zamora y altos dirigentes del MIR, entre ellos Óscar Eid Franco, Susana Seleme y Rolando Aróstegui tuvieron que afrontar las acusaciones de vinculaciones con el narcotráfico. Tras la detención de Cavaría y Carmelo “Meco” Domínguez se conocieron mayores relaciones. A Paz Zamora, Estados Unidos le quitó la visa de ingreso a ese país. Óscar Eid fue condenado a cuatro años de prisión.

La Capitalización apareció señalada de corrupción

Durante la administración de Gonzalo Sánchez de Lozada (1993-1997), en torno a la capitalización se denunciaron varios hechos de corrupción fundamentalmente ligados a la recepción de comisiones, pagos excesivos a consultores, dilapidación de recursos estatales, contratos lesivos al Estado boliviano. Los sindicados: Alfonso Revollo, junto a Sánchez de Lozada. Hasta el momento no se abrió juicio.

Los “Bancovínculos” dejan mal parado al MNR

Los “Bancovínculos” fue otro escándalo que surgió en 1995 con la caída, intervención y quiebra de los bancos privados: Americano Internacional, Sur y Cochabamba. Los dueños, Jorge Córdova, Marita Siles y Guillermo Gutiérrez fueron encarcelados acusados de haber malversado fondos. Córdova, gerente del Banco Sur, aseguró que el dinero fue destinado para la campaña del MNR.

Carlos Sánchez Berzaín es relacionado con Barbaschocas

En 1995 el caso conocido como el “narcoavión” vinculó, sin pruebas, al ministro de Gobierno de Sánchez de Lozada, Carlos Sánchez Berzaín. Éste fue acusado de una supuesta protección debido a que un avión procedente de La Paz fue detenido en Lima cargando más de cuatro toneladas de droga enviadas por Luis Amado Pacheco, alias “Barbaschocas”. También se conoció que otros altos dirigentes del MNR hacían negocios con él.

Dos magistrados van a juicio por recibir un soborno

El soborno a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia fue descubierto en la administración Sánchez de Lozada. Acusados de prevaricato los magistrados Édgar Oblitas Fernández y Ernesto Poppe Martínez fueron enjuiciados por el Senado ante la evidencia del pago de un soborno de parte del nicaragüense Antonio Ibarra, al ex magistrado Hugo Galindo Decker, emisario de los indicados jueces. El Senado los juzgó y sentenció.

Roberto Landívar va a la cárcel por estafa millonaria

El segundo gobierno del general Hugo Banzer Suárez, en la era democrática, se vio empañado por una sucesiva de hechos de corrupción. Uno de los más conocidos señaló a Roberto Landívar, diputado de NFR y hermano del subjefe de ADN, Jorge Landívar, como el responsable de una estafa de 70 millones de dólares. Landívar fue procesado y encarcelado. Hace poco salió de la cárcel bajo libertad condicional.

El Focssap reveló masiva malversación de fondos

Otro de los actos vinculados a la corrupción pública fue el descubrimiento de la estafa perpetrada en el Fondo Complementario de la Seguridad Social de la Administración Pública (Focssap). La acusación cayó sobre Dante Escóbar, gerente del Focssap, donde miles de aportantes fueron estafados. Escóbar huyó y tras ser descubierto por la Interpol en Argentina fue enjuiciado y encarcelado. Hoy está libre.

Tonchi Marinkovic cae por el sobreprecio en las vacunas

El que fuera ministro de Salud de Banzer, Tonchi Marinkovic, fue obligado a renunciar tras ponerse en evidencia su participación en la compra de vacunas con sobreprecio. Este diario realizó la investigación y denunció el hecho en 1995. Al momento Marinkovic enfrenta un juicio por corrupción pública, después de 12 años de haber sido descubierto el hecho. El proceso tardó y fue dilatado, al grado que se creía olvidado como otros.

“Chito” Valle, Gaby Candia, Germán Monroy Chazarreta

Luis Alberto Chito Valle, yerno de Banzer, como prefecto de La Paz fue acusado de varios hechos de corrupción. Entre los casos más renombrados están el equipamiento de una suite prefectural y la venta fraudulenta de chatarra. En el ámbito municipal, Germán Monroy Chazarreta siendo alcalde de La Paz fue acusado por la compra irregular de luminarias chinas. Lupe Andrade y Gaby Candia igualmente fueron señaladas por actos de corrupción.

Kieffer enfrenta un juicio por la compra de un avión

Fernando Kieffer, alto dirigente de ADN, en su calidad de ministro de Defensa, enfrenta un juicio acusado por la compra irregular, con sobreprecio, de un avión que debió ser destinado a Defensa Civil, para la ayuda a los damnificados del terremoto de Aiquile en 1998, pero que fue, finalmente, utilizado para uso del presidente Banzer. Según Kieffer, Banzer y su entorno familiar conocían de la adquisición.