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Los titulares y autoridades de 16 ministerios revelaron a La Razón sus proyectos para el 2008. Aparte de las tareas específicas de cada cartera de Estado, este medio pudo identificar que el Ejecutivo encaminó su trabajo en la gestión que se inicia en base a estos dos pilares.

En lo político, la misión principal está orientada a la campaña por el Sí al proyecto de Constitución, además de trabajar para obtener resultados favorables en el referéndum dirimitorio sobre la tierra y el revocatorio sobre el mandato del Presidente.

Tal es así, que ministerios como el de Defensa y Relaciones Exteriores, que no tienen directa relación con el ámbito político, ponen entre sus metas la difusión del proyecto de CPE entre los soldados y en el exterior.

Por supuesto, el Ministerio de la Presidencia también se abocará a los objetivos electorales.

Paralelamente, el Gobierno se propuso el rediseño institucional del aparato estatal para adecuarlo a las nuevas normas.

En lo productivo, el Poder Ejecutivo busca resultados del modelo estatal de producción con lo que, además, busca frenar la espiral inflacionaria.

Entre las novedades que traen las metas sectoriales, está la planteada por el Ministerio de Gobierno, que se propone una reforma de la Policía, algo que ningún gobierno pudo hacer.

En lo económico, será el año de la inversión en exploración, explotación y producción de hidrocarburos. En el sector minero, después de 10 años, se anuncia inversión en la exploración de nuevos yacimientos, el incremento de la producción de cobre, plata y estaño que están en auge en cuanto a precios.

Está previsto que los ministerios de Desarrollo Rural, de Producción y Microempresa y de Planificación del Desarrollo centren su atención en el desarrollo productivo. Se adelanta la construcción e inicio de actividades de ocho empresas públicas generadoras de mano de obra y para atender a los sectores campesinos, indígenas y originarios. También, la consolidación de la distribución de tierra y apoyo a la producción nacional.

La ministra de Producción y Microempresa, Celinda Sosa, adelantó que se contarán con empresas nacionales estratégicas que producirán papel, cartón, leche y cítricos. En el área rural, el Ejecutivo asegura que garantizará la soberanía alimentaria, para consolidar la propiedad de las tierras productivas y sus actividades, todo en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND).

El Ministerio de Planificación del Desarrollo aseguró que, en el marco de la recuperación de la economía, se ha previsto en el Presupuesto 2008 un crecimiento del 5,7%, por lo que el Gobierno espera un año económico bueno.

Puntos de vista

´Se podría privilegiar lo político a la gestión pública´

CARLOS CORDERO. Analista político.

´Estos planes operativos tienen muchas posibilidades de cumplirse, lo nuevo y estrictamente político es esta instrucción presidencial de difundir el nuevo texto de la Constitución.

Esto nos da como resultado que podría privilegiarse ese aspecto de difusión de los contenidos de la Constitución de hacer propaganda institucional con ese texto y que esto se privilegie por encima de la gestión. El resultado en general es que el 2008 va a ser un año muy politizado, donde es probable que la gestión pública esté disminuida respecto de la gestión política.

Si bien se esperan resultados, buena parte de la atención del país está concentrada en la resolución de dos tipos de conflictos que son la aprobación del texto constitucional y la aprobación del estatuto autonómico, por lo tanto, la ciudadanía, como va a participar en esos procesos, va a ser inducida a privilegiar lo político por encima de la gestión pública´.

“Deberíamos esperar que se vean resultados este año”

ARMANDO MÉNDEZ. Analista económico y ex presidente del BCB.

“Es el tercer año de gobierno del presidente Evo Morales y deberíamos esperar que se vean resultados. Ahora bien, por todo lo anunciado y con mucho vigor, éste será el año del resurgimiento de las empresas públicas. Y si me preguntan, cuál es mi opinión sobre este modelo, yo debo decir que es un desacierto. Las empresas estatales, no sólo en Bolivia, sino en América Latina, han demostrado que no dan resultados. Como una escobita nueva es posible que puedan barrer bien al inicio, pero después van mal y eso nos ha demostrado la experiencia. Está claro que el ser empresario en el mundo de la globalización requiere asumir innovaciones y muchos riesgos, y eso no lo hacen las empresas estatales. Su gran limitación está en ser burocráticas y eso los lleva a no ser exitosas. Creo que el Gobierno está inspirado en el Gobierno soviético del siglo pasado, que fue exitoso con su gran industria, eso se refleja en su Plan Nacional de Desarrollo”.

Los ministerios se plantean tareas para el 2008, que demuestren los cambios que impulsa el Gobierno

Este año se impulsará la revolución institucional

Juan Ramón Quintana

Una de las tareas centrales que encarará el Ministerio de la Presidencia el 2008 será el programa de ´revolución institucional´ que ´significa una transformación de las instituciones del Estado para que se adecuen a este proceso de cambio, tanto en el Poder Ejecutivo como en el funcionamiento del conjunto del aparato estatal´, explicó el viceministro de Descentralización, Fabián Yaksic.

Otra tarea central de esa cartera de Estado será socializar el nuevo texto constitucional y encauzar el Estado a esa Carta Magna.

Yaksic acotó que ´está programado acompañar la adecuación normativa del nuevo texto constitucional en lo que es la ley Andrés Ibáñez de autonomía y descentralización´ generando un debate para construir ese marco normativo que dé viabilidad constitucional a las autonomías.

El Ministerio de la Presidencia implementará también el Observatorio de la Bolivia Democrática, que busca ´consolidar la institucionalidad para generar información suficiente, transparentar la gestión pública subnacional y hacer seguimiento a la inversión pública subnacional´. Otra meta es optimizar la coordinación con prefecturas y municipios.

La Cancillería socializará la Constitución en el exterior

David Choquehuanca

Además de fortalecer los acuerdos comerciales de Bolivia con otros países, el Ministerio de Relaciones Exteriores se fijó como tarea central socializar la nueva Constitución Política del Estado entre los bolivianos que radican fuera del país.

El canciller David Choquehuanca dijo que ´vamos a socializar el proceso de cambio, vamos a trabajar directamente con las embajadas que necesitan saber sobre el proceso de cambio que está viviendo el país, porque hay varias cosas que la oposición dice de la nueva Constitución que han entregado los constituyentes, ellos (la oposición) han indicado que esta nueva Constitución no respeta la propiedad privada hay varias cosas, ellos quieren saber afuera, entonces nosotros a través de nuestras embajadas vamos a decir en qué consiste (la Carta Magna)´.

La Cancillería también se fijó como tarea central consolidar acuerdos comerciales con la CAN, Unión Europea, México y fortalecer el TCP y el ALBA. Además de integrar a Bolivia en el Mercosur y consolidar la Onasur.

Choquehuanca informó que también se busca mejorar las relaciones con los países vecinos y Estados Unidos. Asimismo, se renegociarán los tratados bilaterales.

El Ministerio de Gobierno encarará la reforma policial

Alfredo Rada

El Ministerio de Gobierno tiene como meta central el 2008 encarar la reforma policial que conllevará un cambio ´moral e intelectual´ de la institución del orden. Además, se incrementará el sueldo de los policías que reciben menos salario.

El ministro de Gobierno, Alfredo Rada, informó que ´el más importante (proyecto) tiene que ser lo que es el proceso de reforma policial, estamos hablando de una reforma moral e intelectual de la Policía. Qué entendemos por esto: un proceso de reforma que parta desde dentro mismo de la institución policial´. Los cambios también llegarán al manejo de recursos de la Policía.

Otra de las tareas centrales de este ministerio será continuar con el programa de cedulación gratuita, donde se incorporará al Registro Civil y a la Corte Nacional Electoral, el objetivo es carnetizar a 700.000 personas. Esta gestión será peculiar porque además se tiene previsto entregar cédulas de identidad a las personas mayores de 60 años que por algún motivo hayan perdido este documento, al momento de pagar la Renta Dignidad. El ministro dijo que otras tareas dependerán de los avances a nivel legislativo, como el cambio a la Ley 1008.

El Ministerio de Defensa quiere mejorar la vida del soldado

Walker San Miguel

Mejorar la calidad de vida del conscripto será una de las principales tareas que encarará el Ministerio de Defensa, esto estará acompañado de la difusión del texto constitucional aprobado por la Asamblea Constituyente entre los soldados.

El titular del área, Walker San Miguel, sostuvo que el 2008 ´tiene que ser el año del conscripto, queremos mejorar sustancialmente la vida cuartelaria... mejoraremos la alimentación del soldado que es buena, pero hay que darle un mayor componente nutricional´.

Adicionalmente, aseveró que es ´necesario que se difunda ese texto constitucional, para eso hemos instruido al nuevo Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas que a tiempo del licenciamiento y reclutamiento de los soldados se les entregue un ejemplar de la Constitución Política del Estado aprobada en diciembre pasado y se haga un seminario de discusión y de socialización con el único afán de informar´.

Además, se fijó como meta equipar Defensa Civil, dotar de vehículos y equipos logísticos al Ejército, aeronaves para la Fuerza Aérea y lanchas patrulleras a la Fuerza Naval. Los recursos para estas tareas provendrán de la cooperación internacional.

Se reformará el Código Penal y se promocionará los DDHH

Celima Torrico

Para este año, el Ministerio de Justicia se fijó dos tareas centrales: la reforma al Código Penal y la promoción de los Derechos Humanos. El viceministro de Justicia, Wilfredo Chávez, comunicó que ´a partir del 11 de enero estamos lanzando el programa de reforma al Código Penal que será la reforma estrella que va a llevar adelante el Ministerio de Justicia... Nuestro enfoque va orientado a cambiar, a adecuar la legislación a los tiempos modernos a los tratados internacionales´ sobre la concepción de los delitos.

Paralelamente, se impulsará el programa de promoción de los Derechos Humanos a través de la difusión de éstos en todos los ámbitos.

Además, se tiene previsto construir una política criminal ´se va a definir qué delito es esencial perseguir y cual no´, explicó Chávez.

Otra tarea central en este Ministerio será la difusión de la justicia comunitaria, la implementación de políticas de acceso a la información y la lucha contra la corrupción.

Asimismo, se dará continuidad al resarcimiento a las víctimas de la violencia política y se creará un Comité Interinstitucional para buscar datos de las personas desaparecidas durante las dictaduras.

El 2008 se aplicará la Política Nacional de Empleo

Wálter Delgadillo

El gran referente de acción del Ministerio de Trabajo para el 2008 será la aplicación de la Política Nacional de Empleo. El titular del área, Wálter Delgadillo, informó que se trabajará en tres áreas estratégicas: la creación de condiciones para la generación de empleo productivo, la dignificación del trabajo y la reorganización del ministerio.

´Tenemos proyectos como Mi Primer Empleo Digno, que es un proyecto para jóvenes, tenemos planes para unidades promotoras de empleo, la regulación de la bolsa o agencia privada de empleo, hay proyectos referidos a microempresa y empleo... En el bloque empleo siempre vamos a hacer un trabajo de fortalecimiento al sistema cooperativo´.

La otra área es la regulación de las relaciones laborales, lo que se llama dignificación del trabajo que tiene que ver con la aplicación de las normas existentes, la creación de la nueva normativa, el fortalecimiento de organizaciones sindicales y el diálogo social que se refiere a prevenir conflictos. El tercer eje tiene que ver con la reorganización del ministerio, ´donde se trabajará con una completa reingeniería´ de esta institución, según señaló.

Se implementará el Seguro Universal de Salud

Nila Heredia

Aunque los recursos no están garantizados, el Ministerio de Salud tiene como tarea central el 2008 implementar el Seguro Universal de Salud (Su Salud).

La titular del área, Nila Heredia, informó que si no se garantizan los recursos a través de una ley que está en el Congreso para su aprobación, el ministerio a su cargo aplicará el modelo del programa con la creación de la carpeta familiar.

El proyecto de ley Su Salud fue aprobado en la Cámara de Diputados, pero en el Senado se hicieron modificaciones al financiamiento que saldría de las prefecturas.

Ese ministerio, además, profundizará el programa de Desnutrición Cero, este año se mejorará la alimentación de los escolares a través del asesoramiento a los municipios que se encargan de otorgar desayuno escolar a los estudiantes.

Heredia acotó que otra tarea importante que se encarará es la certificación de la medicina tradicional que se viene trabajando desde el pasado año y que ahora se consolida con el texto constitucional aprobado en la Asamblea Constituyente que reconoce esta práctica.

También se implementará el Programa de Promoción de Salud en el área rural.

Educación quiere erradicar el analfabetismo el 2008

Magdalena Cajías

Como meta central para esta gestión, el Ministerio de Educación se propuso erradicar el analfabetismo.

De acuerdo a información proporcionada por el departamento de Comunicación de esa Cartera,

´el Programa Nacional de Alfabetización \'Yo, sí puedo\', con ayuda de voluntarios de todos los sectores sociales, terminará de alfabetizar a más de 221.000 iletrados que aún quedan en el país, una vez que 601.000 ya fueron incorporados en 21 meses de campaña masiva. 107 de los 327 municipios ya fueron declarados territorios libres´.

Esta gestión, el bono ´Juancito Pinto´ que se paga a niños (as) de las escuelas públicas se ampliará de sexto a octavo de primaria.

Otra tarea importante que desarrollará este ministerio en coordinación con la cartera de Gobierno es la carnetización gratuita a estudiantes de sexto de primaria a cuarto de secundaria en todas las unidades educativas del país.

La infraestructura educativa es otro programa que ejecutará este ministerio con 141 municipios del país para invertir $us 58,5 millones en la construcción de nueva infraestructura escolar, procesos pedagógicos y dotación de mobiliario.

La inversión, la exploración, la productividad y la creación de empresas públicas serán prioridad el 2008

La inversión pública alcanzará los Bs 9.665 millones

Gabriel Loza

Para el Ministerio de Planificación del Desarrollo, el 2008 será el año de la inversión pública. De acuerdo al Presupuesto, está previsto que alcance a Bs 9.665 millones. En ese marco, el ministro Gabriel Loza dijo que los resultados de todo lo que se ha hecho el 2006 y 2007 se verán reflejados en el sector productivo el 2008. “En este campo también veremos el impacto de los créditos otorgados por el Banco de Desarrollo Productivo, la mayor parte destinados al sector de alimentos. Por lo tanto, las perspectivas de la economía para el 2008 yo las considero buenas, tanto en lo interno como a nivel internacional”. El viceministro de Planificación, Noel Aguirre, señaló que este año será importante en la gestión de recursos ante la cooperación internacional, de manera que se amplíen y tengan mayor financiamiento los proyectos de preinversión e inversión. Otro tema central, señaló, será la aprobación de la Ley de Antimonopolios y Oligopolios, que pretende corregir algunas distorsiones en el campo de la actividad económica y productiva. Aseguró que se pondrá especial atención a la concreción de los complejos productivos regionales, para lograr el desarrollo integral.

Habrá una millonaria inversión en el sector hidrocarburos

Carlos Villegas

El ministro de Hidrocarburos, Carlos Villegas, y el presidente Evo Morales anunciaron que el 2008 será el año de las inversiones que han comprometido 12 empresas petroleras y que alcanza a 967 millones de dólares, lo que marca un récord histórico. A estas inversiones se sumarán las que ha previsto Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) en las refinerías y en otras áreas. En total, las petroleras y YPFB invertirán $us 1.266 millones. En este análisis no se toman en cuenta las inversiones comprometidas por la venezolana PDVSA e Irán. Según el presidente Morales, el total de las inversiones pasará de 1.500 millones dólares en el 2008. Según el informe, adicionalmente, está previsto la inversión de otros 200 millones de dólares por parte de la brasileña Petrobras y que fue anunciada por el presidente, Luis Inacio Lula Da Silva, en su última visita a Bolivia. De los $us 967 millones presupuestados, el presidente Morales explicó que 876,5 millones de dólares serán invertidos en exploración por las 12 petroleras que operan en el país. También está prevista la construcción de la planta de separación de líquidos y la instalación de un planta petroquímica.

El Estado tendrá un rol activo en el sector productivo

Celinda Sosa

La ministra de Producción y Microempresa, Celinda Sosa, aseguró que el 2008 será el año de la producción. Dijo que los actores del proceso serán el Estado, las unidades económicas asociativas del área rural y urbana y el sector privado. “Éstos son los actores y ejes del proceso que permitirán construir la alianza por la producción nacional”. Aseguró que este año se pretende consolidar el desarrollo productivo, industrial y tecnológico, además del aprovechamiento de la riqueza natural a través del turismo cultural y el impulso de las exportaciones con valor agregado. Según Sosa, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, tres empresas públicas nacionales estratégicas tendrán a su cargo ocho fábricas que demandarán la inversión de Bs 217,5 millones. Las empresas creadas por decreto son Lacteosbol, que implementará seis plantas de leche; Papelbol, que se terminará de construir; y Cartonbol que estará en Oruro y demandará una inversión de Bs 33,6 millones. Estas empresas, dijo, tiene el objetivo de sustituir la dependencia de las importaciones, agregar mayor valor a los recursos naturales, alcanzar la soberanía alimentaria y generar empleo.

Se hará énfasis en la producción y exploración minera

Alberto Echazú

El ministro de Minería, Luis Alberto Echazú, dijo que este 2008 será el año de la exploración y producción minera. “Vamos a traer inversiones de riesgo para exploración”, aseguró. Una muestra, según la autoridad, es la inversión coreana en Corocoro, que permitirá producir entre 30 y 50 mil toneladas de cobre. Este año se empezará el desmonte de Corocoro para la producción de unas 4.200 toneladas de cobre metálico al año. También está prevista una inversión de $us 30 mil en San Miguel para la producción de plata y estaño, además de la producción de ácido sulfúrico en Eucaliptos-La Paz, que servirá para el proceso de lixiviación en Corocoro. Adelantó que la primera buena noticia llegará en dos semanas, donde se anunciará el funcionamiento de la planta de Karachipampa en Potosí. Esta factoría producirá plomo y plata. También está previsto que se inicie la construcción de una planta de fundición de zinc. Para el 2008 se hará el estudio del salar de Uyuni, para empezar la cadena productiva de los evaporíticos. En el caso de Huanuni, se instalará un moderno horno y en Oruro se construirá un centro de investigación minera. Este año se contará con una nueva ley minera.

Se busca alcanzar la soberanía alimentaria

Susana Rivero

La ministra de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, Susana Rivero, expresó que este año será fundamental para la distribución de las tierras fiscales en el marco del nuevo proceso agrario, así como la consolidación de la soberanía alimentaria. Informó que el Plan Productivo para la Seguridad Alimentaria 2008 está respaldado por el Decreto Supremo 29339, aprobado en noviembre del 2007. Este programa, dijo, incluye la provisión de semillas de papa con una inversión de un millón de dólares, transferencias no reembolsables para la producción de maíz, papa, tomate y cebolla con una inversión de $us 4 millones. Explicó que el Plan Nacional de Desarrollo será fundamental en el tema tierras por la consolidación de las propiedades trabajadas y la distribución de tierras para campesinos, indígenas y originarios. En el área rural se mejorará los sistemas productivos del conjunto de los actores rurales promoviendo la economía rural plural, que incluye la inversión estatal, privada y de las propias comunidades. En lo forestal, se promoverá el aprovechamiento sustentable de los bosques y la biodiversidad y se continuará revalorizando la hoja de coca.

Se dará prioridad a los proyectos habitacionales

José Kinn

En esta gestión, el Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda ha previsto aprobar 20.160 proyectos habitacionales y entregar hasta el 2011, 80.644 nuevas viviendas. También se tiene previsto crear el Instituto Nacional de Ciudades, cuyo objetivo será el manejo integral del catastro urbano, regularización del derecho propietario urbano y el ordenamiento urbano. En transporte, se hará realidad la empresa Boliviana de Aviación (BoA). Según un informe institucional, actualmente se encuentra en proceso de implementación y certificación como operador aéreo. Inicialmente contará con cinco aeronaves, conectando las ciudades de Sucre, La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Trinidad, Tarija, Cobija y Puerto Suárez. A fines del 2008 empezará a operar a destinos internacionales. En el campo de las telecomunicaciones, se continuará con los planes para que las empresas masifiquen la provisión del servicio de telefonía celular móvil, acceso a internet y telefonía pública en áreas rurales. Está prevista la implementación del portal País Bolivia para beneficiar a comunidades del área rural como instrumento de apoyo a su desarrollo productivo.

El alcantarillado y la provisión de agua están en carpeta

Wálter Valda

El Ministerio del Agua informó que el 2008 será el año para la consolidación de la nueva política nacional de recursos hídricos que permitirá contar con una norma para el manejo integral de los recursos hídricos bajo los preceptos de que el agua es un derecho humano, un bien social y de dominio público que cumple una función social, cultural, ambiental y productiva. Así lo hizo conocer Esteban Llanos, asesor del Ministro del Agua y coordinador del Coniag (Consejo Interinstitucional del Agua), conformado por instancias del Poder Ejecutivo y organizaciones sociales. El Ministerio en esta gestión tiene previsto la instalación de 45.505 conexiones de agua potable: 21.230 en zonas periurbanas, 6.791 en ciudades intermedias, 6,290 en localidades rurales y 2.954 en programas multidonantes. También se harán 487 conexiones de mejoramiento y ampliación de servicios de recolección y relleno sanitario. Además instalará 25.667 conexiones de alcantarillado: 14.623 beneficiarán a zonas periurbanas y 4.333 a zonas rurales. Se favorecerá a más de 4.700 habitantes y el Viceministerio de Riego invertirá $us 200 millones en infraestructura de riego y drenaje.

Hacienda tiene seis objetivos para el este año

Luis Arce

De manera escueta, el Ministerio de Hacienda hizo conocer que en la gestión 2008 los objetivos y desafíos son la Renta Dignidad, la Ley de Pensiones, la estabilidad macroeconómica, el equilibrio fiscal, la formulación del Programa Financiero Soberano y la puesta en marcha del Banco Sur, con la apertura de una subsede en la ciudad de La Paz.