• SIN ACUERDOS • El presidente Morales y el prefecto Costas se dan la mano luego de un diálogo que no logró el consenso esperado.

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“Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y territorios indígena originario campesinos”, dice el documento que comprometió el presidente Evo Morales para modificar su proyecto de ley de Constitución Política del Estado (CPE).

Además, el documento perfila tres niveles de Gobierno: departamental, municipal e indígena originario campesino. Los tres tienen igualdad legislativa y poseen el mismo rango constitucional, pero cada uno de los niveles lo ejercerá dentro del marco de sus competencias.

En resumen, la autonomía departamental podrá contar con recursos propios, podrá elegir autoridades propias y coexistirá con las otras autonomías, según las competencias identificadas en el proyecto de ley, donde 30 competencias son de los gobiernos departamentales autónomos, afirma el documento que no tuvo acuerdo luego de 17 días de diálogo entre el Gobierno y los prefectos opositores, donde también participaron los prefectos oficialistas, los representantes de los municipios y algunos parlamentarios del país.

Además, los tres tipos de autonomía podrán actuar sin subordinación de unos sobre los otros, aunque sí tendrán asimetrías competenciales. “Cada nivel de autonomía podrá dictar leyes en el ámbito de sus competencias, pues si se exceden se genera un conflicto, para resolverlo se deberá recurrir al Tribunal Constitucional”, explicó el vicepresidente de la Federación de Asociaciones Municipales (FAM), Luis Revilla.

“Que las autonomías tengan igualdad jerárquica no implica que éstas tengan los mismos alcances, aquí se combina el concepto de igualdad de rango con el concepto de asimetría”, explicó el ministro de Desarrollo Rural y Agropecuario, Carlos Romero, quien estuvo en las mesas técnicas del diálogo.

Todo esto está redactado en el capítulo denominado Estructura y organización territorial del Estado, donde se establece que éste también propone las nuevas potestades de cada uno de los niveles de Gobierno, incluido el nacional. “Con las nuevas potestades, los nuevos niveles de gobierno establecidos podrán, por ejemplo, crear nuevos impuestos en el ámbito de su jurisdicción y en el marco de las disposiciones y límites establecidos por una ley nacional”, explicó el ministro Romero.

Según las modificaciones a la CPE discutidas en la mesa del diálogo entre Gobierno y prefectos de las regiones opositoras que concluyó sin un acuerdo final, el régimen autonómico establece: competencias privativas del Estado nacional, competencias exclusivas, competencias concurrentes y competencias compartidas.

Así, las competencias privativas son aquellas cuya legislación, reglamentación, ejecución, administración y operación no se transfieren ni se delegan, éstas se quedan en el nivel nacional. Otras son las competencias exclusivas que son en las que el Gobierno mantiene potestades legislativas sobre determinada materia y transfiere potestades reglamentarias y ejecutivas, explicó el senador de Podemos Carlos Böhrt.

También están las competencias concurrentes que son en las que la legislación corresponde a nivel nacional y donde otros niveles de gobierno comparten potestades reglamentarias y ejecutivas. Otras son competencias compartidas que son las que quedan sujetas a la legislación básica nacional.

En la propuesta

departamental • La Asamblea Departamental estará compuesta por asambleístas departamentales, elegidas y elegidos por votación universal, directa libre, secreta y obligatoria, y por asambleístas departamentales elegidos por las naciones y pueblos originarios campesinos, de acuerdo a sus propias normas y procedimientos, dice el texto.

prefectos • Para su elección deben haber cumplido 25 años. Podrán ser reelegidos de manera continua por una sola vez. Su período de mandato es de cinco años, según el plan oficialista.

Región • Podrá ser conformada por varios municipios o provincias con continuidad geográfica, que compartan cultura, lenguas, historia, economía y ecosistemas complementarios en cada departamento, se constituirá como un espacio de planificación y gestión.