Economía

Bolivia está por encima de Argentina, Brasil y Chile en cobertura previsional de personas de la tercera edad

Un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) pone como ejemplo a Bolivia y destaca el aporte de la Renta Dignidad, beneficio que llega a las personas mayores de 60 años.

La Razón Digital / Carlos Corz / La Paz

12:42 / 29 de octubre de 2013

Bolivia tiene una cobertura previsional del 97% de su población de la tercera edad, por encima de países como Argentina, Brasil y Chile e incluso del promedio de América Latina, situado en 62.5%. La Renta Dignidad es identificado como el pilar del logro, según estudio publicado por el Banco Interamericano de Desarrollo (DIB) y difundido por la BBC Mundo.

El análisis está en la publicación del organismo internacional de este mes titulado: "Mejores pensiones, mejores trabajos. Hacia la cobertura universal en América Latina". En el documento Bolivia es presentada como un ejemplo a nivel regional.

"Es uno de los países de menores ingresos y con un porcentaje muy bajo de trabajadores que cotizan a la seguridad social. La solución a este doble problema ha sido instaurar un muy efectivo pilar universal para todos los ciudadanos a través del programa Renta Dignidad", explicó a la BBC Mundo Mariano Bosch, coautor del libro.

Un informe de 2007 estimaba que había un 60% de bolivianos en condiciones de pobreza y un 37,7% en pobreza extrema. A esto se sumaba un alto grado de informalidad laboral, que tiene como contrapartida la escasa o nula contribución jubilatoria.

La administración del presidente Evo Morales puso en marcha el programa Renta Dignidad, que tiene como antecedente el Bonosol. Desde el 1 de febrero de 2008 al 31 de agosto de 2013, el Estado desembolsó Bs 9.750,57 millones ($us 1.401 millones) para pagar la Renta.  

En 2008, al menos 677.000 personas mayores de 60 años recibieron el bono y en esta gestión, al 31 de agosto, los beneficiarios suman aproximadamente 997.000

Si se lo compara con otros países de la región como Argentina, Chile y Uruguay que tienen pensiones de entre US$4 y US$8 diarios, el monto que reciben los bolivianos es ínfimo. En el mejor de los casos apenas supera el dólar diario. Sin embargo, su impacto es muy importante, según el BID.

"En Bolivia la red de protección era la capacidad de trabajo o la familia. Si no había capacidad de trabajo, la familia tenía que hacerse cargo, tarea que recaía en las mujeres. Este programa ofrece una seguridad de ingresos tal que hemos notado que hay una disminución de la oferta de trabajo de este sector poblacional que antes tenía que seguir hasta los 80 años para poder sobrevivir", explicó Bosch.

La pensión no contributiva del programa Renta Dignidad es parte de una estrategia de lucha contra la pobreza. El costo es de alrededor de un 1% del PIB, de manera que, siempre que haya continuidad institucional es un sistema sostenible".

La Ley 3791, del 28 de noviembre de 2007, garantizó el pago del beneficio, que se realizaba de la siguiente manera: Bs 2.400 cada año (que puede cobrarse de manera mensual o acumulable) para las personas mayores de 60 años sin una renta o pensión del Sistema de Seguridad Social, y Bs 1.800 anuales para aquellos que son rentistas.

El 16 de mayo de 2013, el presidente Evo Morales promulgó la Ley 378 por el que se incrementó el pago mensual de Bs 150 a Bs 200 (Bs 2.400 anual) para las personas que reciben pensión de jubilación y de Bs 200 a Bs 250 (Bs 3.000 al año) para quienes no la reciben.

El sistema de pensiones boliviano ofrece una segunda paradoja. Si por un lado es el que tiene mayor cobertura de América Latina, por el otro es el que menos contribuciones hace a la seguridad social. Hoy solo el 15,5% de los que tienen empleo hacen aportes jubilatorios, refiere la nota de prensa de la BBC Mundo.

Los críticos del sistema señalan que se está incentivando a esperar que el Estado –y el contribuyente– hagan todo sin poner nada a cambio.

Morales destacó hoy el informe en la medida que refleja uno de los logros en materia social. Habló del informe del BID en el acto de inauguración del encuentro ‘Soberanía Hidrocarburífera al 2025´, que busca definir la política energética para los siguientes años.

El BID hace una distinción entre la pensión contributiva (que beneficia a quienes hacen aportes a lo largo de su vida) y la no contributiva, como la Renta Dignidad.

"La pensión no contributiva del programa Renta Dignidad es parte de una estrategia de lucha contra la pobreza. El costo es de alrededor de un 1% del PIB, de manera que, siempre que haya continuidad institucional es un sistema sostenible. Pero para dar un salto de calidad en los ingresos se necesita un mayor aporte contributivo", afirmó Bosch.

La bajísima contribución jubilatoria obedece a dos factores. Por un lado, en un país con altos porcentajes de pobreza, una importante franja de la población apenas tiene para la subsistencia diaria. Al mismo tiempo, el alto nivel de informalidad laboral, sea por cuenta propia o empleo en negro, lleva a que una amplia franja de la población no contribuya al sistema.

"La solución a largo plazo no es aumentar el monto de las pensiones no contributivas. A largo plazo hay que aumentar las contributivas y esto solo se puede lograr por una mayor formalización a nivel laboral para garantizar que se hagan los aportes correspondientes", sostuvo Bosch.

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