La Gaceta Jurídica

Características para un texto normativo

Propuesta

La correcta aplicación depende también de un buen texto.

La correcta aplicación depende también de un buen texto. Foto: venyve.com

La Gaceta Jurídica

00:00 / 14 de septiembre de 2012

El texto normativo debe gozar de las siguientes características:

a) integralidad, el acto legislativo completo debe contener todas las normas pertinentes, no presentar lagunas técnicas que requieran de otros actos legislativos;

b) irreductibilidad, no debe expresar más de lo necesario, debe evitarse reiteraciones y excesos legislativos;

c) coherencia, no debe presentar contradicciones, inarmonías o soluciones diferentes para iguales supuestos, y

d) correspondencia, es decir, el acto legislativo debe tener en cuenta otras normas vigentes y no debe ignorar el resto del ordenamiento jurídico, expresándose con claridad las derogaciones y la correcta inserción de la nueva norma al ordenamiento jurídico boliviano.

Pero eso no es todo, una vez aprobada y publicada la norma, es fundamental que su aplicación real se complete con un debido seguimiento, efectiva incorporación al ordenamiento jurídico, respuesta oportuna a los problemas que motivaron su aprobación, comprensión por parte de la sociedad y su correcta aplicación.

Lamentablemente, los gobernantes dejan a un lado la técnica normativa en el momento de la elaboración de las leyes, esto trae consigo una crisis normativa y, por tanto, la inseguridad jurídica afecta de forma directa al estado social de derecho y a la gobernabilidad; es decir, estamos pasando de una “crisis técnica” a una de índole político.

Por todo esto, es necesario extender nuestra preocupación tanto por el contenido, esencia, sustancia, oportunidad e impacto real de afectación de las leyes, como por la lógica normativa, aspectos formales, estructurales, de redacción y de lenguaje de las leyes; por consiguiente, una buena técnica puede ayudar a prever y a subsanar muchos de estos problemas.

Pero, contradictoriamente, los asambleístas confunden la técnica normativa con el procedimiento legislativo, debido a ello, al momento de aprobar una norma, deben aplicar en su integridad el Decreto Supremo 25350 del manual de técnicas normativas, a fin de establecer reglas uniformes para la elaboración y el uso apropiado de la terminología en la redacción de los textos normativos y definir de esa manera los alcances de las categorías normativas. Debemos entender que las técnicas normativas constituyen un conjunto de reglas y prácticas útiles para la composición y redacción correcta de los textos legales; tienen que ver con su preparación material, con su redacción, lenguaje, estilo, ordenación y división en artículos, incisos y apartados, así como con su clasificación en libros, títulos y capítulos; considerando, a su vez, el logro en la etapa de preparación de la máxima coherencia con el sistema normativo nacional.

De esta manera, la evaluación de las normas no sólo contribuirá a aumentar su calidad, sino a recuperar la confianza por parte de los ciudadanos e incrementar su grado de cumplimiento.

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