La Gaceta Jurídica

“Consulta en el Tipnis no se adecuó a estándares internacionales”

FIDH y APDHB:

El trabajo de las brigadas de consulta es calificado de inadecuado.

El trabajo de las brigadas de consulta es calificado de inadecuado. Foto: Archivo La Razón

La Gaceta Jurídica / aininoticias.org

00:00 / 10 de mayo de 2013

La Federación Internacional de Derechos Humanos (fidh) y la Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Bolivia (apdhb) presentaron el informe de la visita que ambos organismos realizaron a las comunidades del Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Sécure (Tipnis) para verificar la “consulta” hecha por el Gobierno nacional.

Los representantes constataron que la intervención gubernamental no cumplió los estándares internacionales de Consulta Previa, Libre, Informada y de Buena Fe del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (oit) y la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas de Naciones Unidas, ambos con rango de ley en Bolivia.

Jairo Gutiérrez Berrío, de Colombia, y Juan Manuel Salgado, de Argentina, ambos de la fidh, visitaron con sus comisiones 36 comunidades del Tipnis en noviembre y diciembre de 2012. Igual que la Iglesia Católica, estas instituciones ingresaron al territorio por invitación de la Central de los Pueblos Étnicos Mojeños de Beni (cpemb) y de la Subcentral Tipnis.

“Nos fuimos enterando por la población de esta región que la consulta del Gobierno se basó sobre unas visitas muy cortas. No hubo posibilidad de seguir el debido proceso en términos de parámetros de consulta. En este sentido, la consulta del Gobierno no se ciñe a los estándares internacionales de la oit. Creemos que falló la metodología”, dijo Gutiérrez.

“Una consulta debe tomar el debido tiempo para que las comunidades puedan determinar sin presión. Con su propia autonomía deben deliberar en sus asambleas para tomar decisiones”, agregó el especialista de Colombia, donde es director de la Corporación Yurupari y exasesor de la Organización Nacional Indígena de Colombia (Onic).

“Los indígenas y autoridades manifestaron que los funcionarios del Gobierno ofrecieron proyectos o entregaron plantas eléctricas y cosas elementales como tanques de purificación de agua, les dijeron que si presentaban proyectos el Gobierno podría financiarlos, todo si manifestaban un ‘sí’ a favor de la carretera”, informó.

También subrayó la carencia del carácter “previo” de la consulta, porque ya había leyes para el proyecto carretero y un crédito del Banco Nacional de Desarrollo de Brasil (bndes) para obras que ya estaban en marcha. “El carácter ‘previo’ de la consulta no se reduce simplemente a si hay o no una obra. Uno no puede entrar a preguntar a una comunidad si quiere una carretera cuando ya las máquinas están encima”.

De las 36 comunidades visitadas, sólo 19 manifestaron haber recibido la visita de las brigadas de consulta, 16 la rechazaron y en una hubo contradicciones. Asimismo, 30 comunidades expresaron a la misión su rechazo a la carretera, tres la aceptaron de forma condicionada a estudios de impacto, cambios de ruta, apertura de caminos vecinales y limpieza del río para mejorar el transporte fluvial y otras tres la aceptaron, señalaron los organismos.

Unidad entre los pueblos indígenas

“En todas las comunidades nos informaron que las brigadas de consulta les habían manifestado que esa intangibilidad impedía que las comunidades realizaran sus actividades tradicionales en el territorio, pese a que eso no es así, ya que el propio Decreto Supremo que reglamenta la Ley 180 dice claramente que la intangibilidad no implica impedimento a las comunidades para realizar sus actividades tradicionales”, indicó Salgado, también de la fidh y director del Observatorio de Derechos Humanos de Pueblos Indígenas de Neuquén, Argentina.

“El proceso de consulta no puede considerarse finalizado de acuerdo a las normas internacionales. Creemos que el Estado debe reformular la metodología y proceder a la consulta de acuerdo a las normas que el propio Estado Plurinacional ha adoptado para este tipo de tareas. Entre las recomendaciones que realizamos se encuentra la de mantener la suspensión del proyecto hasta tanto se realice esta consulta adecuada a los tratados internacionales”, dijo.

“Bolivia es mirado por todos los pueblos indígenas del mundo como un modelo de muchas cosas, por ser de los primeros estados que reconocen a los pueblos indígenas en situación de igualdad con las otras culturas. Yo, particularmente, provengo de un país hermano que no ha llegado a adoptar estos avances y tengo gran simpatía por este proceso. Creemos que estas conclusiones que realizamos respecto a la forma en que se llevó adelante la consulta en el Tipnis desdibuja y hace perder esta imagen de respeto a los derechos indígenas” en Bolivia, agregó.

Para una consulta, explicó, “es necesario tener una etapa previa de información completa, transparente, de buena fe. Se debe permitir que las comunidades se reúnan, elaboren su visión respecto a esta información que se les brinda. Deben tener diálogo con otras comunidades para alcanzar una resolución en cada pueblo. Se debe volver a celebrar negociaciones concertadas con las organizaciones representativas de los pueblos, incorporar las propuestas que éstos realicen. En caso de que sea necesario, el Estado debe reformular los proyectos que se quiera realizar”, explicó Salgado.

Sobre las comunidades, “es muy importante prevalecer en la unidad, deben evitar la división a toda costa. Hay en marcha un proceso para resquebrajar la unidad en las comunidades indígenas. Creemos que en la medida en que se ofrezcan prebendas a líderes indígenas o comunidades se puede afectar a las estructuras orgánicas de los pueblos indígenas”, dijo Gutiérrez Berrío.

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