La Gaceta Jurídica

Gestionan conversión a autonomías indígenas

Por lo menos seis municipios y tres territorios indígenas buscan convertirse en autonomías indígenas. Los guaraníes que habitan en los municipios de Gutiérrez y Lagunillas, en Santa Cruz, y Macharetí en Chuquisaca; los indígenas de Chaqui, en Potosí; de Andamarca y Corque, en Oruro; los de Monte Verde, en Santa Cruz; Yura, en Potosí, y Camata, en La Paz, trabajan por la conversión.

En 1990 los pueblos indígenas iniciaron la discusión y demanda por las autonomías.

En 1990 los pueblos indígenas iniciaron la discusión y demanda por las autonomías. Foto: pulsamerica.co.uk

La Gaceta Jurídica / Fundación Tierra

00:00 / 08 de marzo de 2013

Los primeros seis pretenden llegar a ser autónomos por la vía municipal y los indígenas de Monte Verde, Yura y Camata lo harán por la vía territorial, informa Paulino Guarachi de Fundación Tierra.

En el caso de los guaraníes, el objetivo de esta conversión es la reconstitución de su territorio ancestral, según el dirigente de la Asamblea del Pueblo Guaraní (apg), Milton Chacay. Seis capitanías de ese pueblo indígena hacen las gestiones para lograr la autonomía, estas son Cahuasu y Gran Caipipendi Carahuachu en el municipio cruceño de Gutiérrez, Upahuasu y Alto Parapetí en Lagunillas y las capitanías de Macharetí e Ivo en el municipio chuquisaqueño de Macharetí.

Normativa

Según la Ley Marco de Autonomías, para iniciar el proceso de conversión el Ministerio de Autonomías debe certificar la “condición de territorios ancestrales, actualmente habitados” por los indígenas demandantes. Una vez que se cumpla con ese requisito, la población de esos municipios deberá votar en un referendo convocado por iniciativa popular si acepta o no la conversión a Autonomía Indígena Originaria Campesina (aioc); si la opción “Sí” gana en esa consulta, se deberá conformar un órgano deliberativo para la redacción de su estatuto autonómico.

Ese documento debe ser aprobado por las autoridades originarias de las comunidades que son parte del municipio y luego debe ser remitido al Tribunal Constitucional Plurinacional (tcp) para el control constitucional. Si el tcp aprueba el estatuto, esa norma deberá ser sometida a otro referendo para su validación en el municipio o territorio solicitante, según corresponda.

En el caso de la conversión por la vía de territorio, también es necesaria una consulta, pero de acuerdo con las normas y procedimientos propios de las comunidades que buscan la autonomía.

Estancamiento

El proceso de conversión a aioc quedó estancado en los municipios de Chayanta en Potosí y Salinas de Garci Mendoza en Oruro, en los cuales los demandantes ganaron el referendo por la autonomía, pero no organizaron su órgano y tampoco iniciaron la redacción de sus estatutos.

Según el técnico de Tierra, la Plataforma interinstitucional de apoyo a las aioc busca ayudar a que esas iniciativas por autonomía prosperen en la presente gestión, primero con apoyo técnico a la organización de sus órganos deliberativos y luego, la redacción de sus estatutos.

Planificación 2013

Esta instancia interinstitucional se reunió el 26 de febrero para planificar el trabajo de la gestión 2013. En esa ocasión se organizó cuatro grupos y el primero está dedicado específicamente al apoyo a las iniciativas de conversión que están en curso, es decir, a los 11 municipios que optaron por la autonomía en 2010.

Las jurisdicciones son Jesús de Machaca y Charazani, en La Paz; Mojocoya, Tarabuco y Huacaya, en Chuquisaca; Salinas Garci Mendoza, Chipaya, Pampa Aullagas y Totora, en Oruro; Chayanta en Potosí y Charagua en Santa Cruz. De aquéllos, cinco ya presentaron sus estatutos ante el tcp, Pampa Aullagas, San Pedro de Totora, Chipaya, Mojocoya y Charagua.

La plataforma está conformada por el ministerio de Autonomías, instituciones como el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (Cipca), Fundación Tierra, Machaqa Amawta, Kawsay, la Fundación Boliviana para la Democracia Multipartidaria (fbdm), la agencia de cooperación alemana (gtz), la Agencia española de cooperación (aecid), ibis Bolivia, Visión Mundial Bolivia, Veterinarios sin Fronteras e Idea internacional.

Los otros grupos

El segundo grupo tiene como objetivo el apoyo y promoción de la gestión pública de la aioc. En palabras de Guarachi, ese grupo estará dedicado a la reflexión sobre la implementación de los estatutos en aquellos que esperan la respuesta del tcp sobre sus estatutos. “Se analizará cómo se puede poner en marcha, como llevar a la práctica esos estatutos”, afirma el técnico.

El cuarto grupo estará dedicado al desarrollo normativo. Esto tiene que ver con la elaboración de los reglamentos necesarios para las aioc, que complementen a la Ley Marco de Autonomías. A la fecha el ministerio de Autonomías concluyó la elaboración del reglamento sobre Certificación de viabilidad gubernativa y base poblacional, con el apoyo de la plataforma.

El último grupo tiene el fin de apoyar a la Coordinadora Nacional de las Autonomías Indígena Originario Campesinas (conaioc), instancia que fue conformada por representantes de los once municipios que optaron por la autonomía en 2010. En esta delegación se gestionará la personería jurídica de esa instancia y la implementación de su plan estratégico.

En opinión de la plataforma, según Guarachi, la conaioc debería coordinar con las organizaciones indígenas nacionales como el Consejo Nacional de Marcas y Ayllus del Qullasuyo (Conamaq) y la Confederación Nacional de Pueblos Indígenas (Cidob).

Tomado de: ftierra.org

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