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La Ley Educativa, que tiene 92 artículos y 12 disposiciones transitorias

La Ley Educativa, que tiene 92 artículos y 12 disposiciones transitorias FOTO: boliviaenblogs.com

La Gaceta Jurídica / O. Troya, R. Hernández y M. Andrés/PL

00:00 / 03 de enero de 2012

La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) instó en marzo último a los países latinoamericanos a invertir más y de mejor manera en educación, y alertó que solo el 40% de las naciones de la región destina más del 5% del producto interno bruto (pib) al sector.

En nueve años de aplicación, el método cubano “Yo si puedo” alfabetizó a más de 5,5 millones de personas en 28 países.

El tema de la inversión, el lucro, el costo de la enseñanza, entre otros, en especial en los niveles secundario y universitario, han suscitado el 2011 en América del Sur uno de los conflictos más connotados del área. Las manifestaciones estudiantiles chilenas, que reclamaron una educación gratuita y de calidad, sin lucro e inclusiva, alcanzaron niveles insospechados.

En Colombia, el movimiento estudiantil puso en jaque al gobierno de Juan Manuel Santos, quien cedió ante la presión de los jóvenes que protagonizaron una larga huelga en rechazo a una reforma de ley que culminaría, según ellos, privatizando al sector.

Por un lado, en Chile el alumnado, tras casi nueve meses de marchas, huelgas, paros y tomas de centros docentes encendió la llama de las luchas sociales y desnudó una realidad escondida en el renacer económico de ese país. Al malestar de los jóvenes quienes, sin deponer en todo este tiempo sus demandas por una educación no mercantilista y realmente controlada por el Estado, se unió el de sectores como los mineros, ambientalistas y trabajadores públicos, entre otros.

La investigación de la entidad adscripta a la onu refiere que el sistema de becas y subvenciones del sistema educativo de Chile “protege y beneficia a la iniciativa privada”, lo que excluye la interpretación del concepto de educación entendida como bien público. Tal situación ha provocado, además, que miles de chilenos emigren a otros países del continente, como Argentina, para aprovechar los cursos gratuitos ofrecidos por las universidades públicas.

En octubre, en Colombia los universitarios protagonizaron manifestaciones contra la propuesta de reforma a la educación superior, presentada por el Ejecutivo. Los estudiantes se opusieron al proyecto por considerarlo un paso hacia la privatización de la enseñanza al considerar que incentiva la inversión empresarial y la creación de universidades con ánimo de lucro, además de atentar contra la autonomía al darle al ministerio un mayor poder de control de los centros educativos públicos.

Ambos movimientos removieron el piso político de los dos países, en este momento sin verdaderos planes encaminados a eliminar las abismales brechas que marcan sus sociedades y que en el sector de la educación aflora de manera permanente. Y es que coinciden en la necesidad de implantar una educación de calidad, aumento del presupuesto y de la cobertura, corriente en contra de grupos de poder que tienen ganancias en el sector y que apuestan por un futuro de dominación.

Mientras, en otros países como Venezuela o Bolivia, el panorama cambia en beneficio de su población. Enseñar a leer, escribir y contar fue en las dos naciones la primera tarea de sus gobiernos para transformar el sector educacional y con ello liquidar el panorama sombrío del analfabetismo que golpea aún en la región, con mayor fuerza a los más pobres.

Un nuevo paso en el país del altiplano es la consolidación del proceso de postalfabetización, tras lograr convertirse en una nación libre de analfabetismo el 20 de diciembre del 2008 con el apoyo de Cuba y Venezuela, en el contexto de la cooperación Sur-Sur en materia de educación. La Unesco valoró de positiva la experiencia boliviana, que sirvió para alcanzar uno de los pilares del Marco de Acción de Dakar hacia el 2015.

Por otra parte, se puso en práctica la Ley de Educación Avelino Siñani-Elizardo Pérez, con la cual –según el presidente Morales– Bolivia dejará de tener una “educación alienada, sometida, subordinada” para promover una “educación revolucionaria, liberadora ante todo”. La Ley Educativa, que tiene 92 artículos y 12 disposiciones transitorias, establece la enseñanza obligatoria hasta el bachillerato y no solo para la primaria, pues se ha propuesto educar en igualdad de condiciones, respetar la diversidad cultural y lingüística, y fortalecer la identidad.

Venezuela, de igual modo, impulsó la alfabetización como primer eslabón de una cadena que llega a los estudios superiores. Las políticas educativas en ese país están orientadas constitucionalmente a la permanencia de los estudiantes a través de tres fases fundamentales: Alfabetización (Misión Robinson I), prosecución primaria y secundaria (Misión Robinson II, Misión Ribas) y estudios superiores (Misión Sucre).

Esas misiones educativas pretenden formar ciudadanos reflexivos, críticos, creativos, autogestionadores de su propio conocimiento. A través del método cubano Yo, sí puedo, Venezuela logró ser declarada territorio libre de analfabetismo en 2005 por la Unesco. La consecución de los estudios es también un interés de las autoridades venezolanas.

Según cifras del Instituto de Estadística de la Unesco, es el quinto país en el mundo con mayor tasa de matrícula universitaria (83 por ciento). La meta es alcanzar el crecimiento social, cultural, educacional, ambiental e institucional y el desarrollo del país.

Alfabetización en Cuba

Nidia González, reconocida figura del magisterio cubano y presidenta de honor del Consejo de Educación de Adultos de América Latina, consideró la Campaña de Alfabetización de 1961 como un momento de gran trascendencia histórica. Luego de 56 años dedicados a la educación, la también presidenta de honor de la Asociación de Pedagogos de Cuba comentó a Prensa Latina que las experiencias salidas del aquel acontecimiento pueden ser útiles para todo el proceso cubano.

En la actualidad, entre Cuba y América Latina existe una situación muy diferente desde el punto de vista educativo, pues en el resto del continente persiste una enseñanza muy privatizada y dada a la exclusión de las clases pobres, consideró. Al decir de González, eso crea un contraste con la nación caribeña, donde se garantiza la masificación y gratuidad del aprendizaje, a la vez que se vincula el estudio con la práctica.

Los países de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (alba), expresó, han tenido un desarrollo importante y ya se están viendo los resultados de ese esfuerzo educativo. De cualquier modo, tanto en América Latina como en Cuba es necesaria la aplicación de nuevas prácticas, donde la enseñanza tenga la calidad requerida y una coherencia mayor con los principios que sueñan nuestros pueblos.

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