La Gaceta Jurídica

  • La Gaceta Jurídica
  • ley

Para una ley de la Amazonía

Propuestas y expectativas

La cuenca amazónica abarca más de lo descrito en la Constitución.

La cuenca amazónica abarca más de lo descrito en la Constitución. Foto: inforegion.pe

La Gaceta Jurídica / Ismael Guzmán

00:00 / 18 de junio de 2013

Distinto a lo que ocurrió cuando se incorporó la definición geográfica de la Amazonía boliviana en la Constitución, hoy la necesidad constitucional de una ley especial de la Amazonía genera entre sectores sociales con pertenencia amazónica expectativas e iniciativas dirigidas a plantear propuestas y algunas ya empiezan a incursionar en el escenario mediático.

En sujeción al marco socio-ambiental que establece el capítulo octavo de la Constitución, la futura ley especial de la Amazonía debería contemplar aspectos centrales como el de la etnicidad, pues que esta región alberga más de dos tercios de los pueblos indígenas reconocidos en Bolivia; el medio ambiente, por las características ecológicas peculiarmente frágiles del área, y la visión de desarrollo en concordancia con las condiciones ecológicas y los patrones culturales que hacen a un modo de vida característico de indígenas y campesinos de la región.

Sin embargo, y pese al creciente interés en Pando y Beni por concretizar la ley especial de la Amazonía, no resultará fácil colmar las expectativas sociales de manera común, debido, entre otras, a una limitante que desde un inicio ha generado sentimientos de exclusión: el alcance territorial minimalista establecido en la Constitución, que restringe la Amazonía boliviana a una superficie correspondiente al 13 por ciento del territorio nacional, pues el artículo 390 de la Constitución Política del Estado (cpe) establece que “la Amazonía boliviana comprende la totalidad del departamento de Pando, la provincia Iturralde del departamento de La Paz y las provincias Vaca Díez y Ballivián del departamento de Beni”.

Pese a su status constitucional, esta delimitación política, en un país donde alrededor del 70 por ciento de su territorio forma parte de la cuenca amazónica, deja al margen un amplio territorio con características ecológicas indiscutiblemente amazónicas.

Esta restricción territorial tiene entre sus impactos el debilitamiento de la importancia estratégica de la Amazonía boliviana, porque no sólo afecta sentimientos de pertenencia amazónica de quienes quedan fuera de tal delimitación, sino que también afecta al país en su conjunto, porque le reduce actuación en las decisiones y negociaciones de carácter panamazónico. Esta delimitación también deja al margen a más de la mitad de los pueblos indígenas de la Amazonía, los cuales comparten un modo de vida amazónico con características vinculadas al sentido hidráulico de sus medios de vida, un vínculo estrecho a los recursos de bosque, un modo de relacionamiento espiritual con el entorno natural, entre otros rasgos socioculturales.

En los hechos, la delimitación geográfica de la Amazonía establecida en la Constitución fracciona la continuidad territorial de un espacio ecológico muy característico en el país, lo cual, a su vez, constituye una amenaza al modo de vida de los pueblos indígenas afectados, puesto que, además de la fractura de sus territorialidades históricas desde el orden administrativo del Estado, el ejercer gobierno estatal en la Amazonía legal implicará, por mandato constitucional (artículos 91 y 92), políticas específicas a la cualidad amazónica, por lo que dejará una parte de estos pueblos amazónicos expuestos a otro tipo de políticas públicas. De ese modo, se habrá incorporado otro capítulo más en el establecimiento de fronteras entre los pueblos originarios.

Sin embargo, la apertura del debate en torno a la ley especial de la Amazonía, es un escenario propicio para buscar salidas territorial y étnicamente incluyentes al problema de la delimitación minimalista de la Amazonía.

Este debate ya perfila algunas posibilidades ante tal situación, una de las posibles vías sería la de incorporar en la ley especial de la Amazonía un mecanismo de ampliación del alcance de, al menos, el nivel de planificación conjunta a los demás espacios socio-territoriales con sentimiento social de pertenencia amazónica. Indudablemente que esta vía requerirá trabajar sus argumentos jurídicos, pero es una posibilidad.

Otra posibilidad es la creación de una macrorregión amazónica, donde, sin transgredir la delimitación constitucional de la Amazonía ni interferir las divisiones político-administrativas en ese territorio, se plantea una instancia de coordinación y planificación del desarrollo integral en la Amazonía.

Esta propuesta trabajada por el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (Cipca) no trastoca el orden constitucional de tal delimitación, pero plantea una solución congruente con los aspectos más sensibles del problema: el ecológico y el sociocultural; otro de sus méritos es que, por tratarse de una instancia de carácter administrativa, no interfiere en las dinámicas autonómicas actuales o futuras de las unidades territoriales político-administrativas.

Es sociólogo de Cipca Beni.

Etiquetas

Ediciones anteriores

Lun Mar Mie Jue Vie Sab Dom
1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31

Suplementos

Colinas de Santa Rita, Alto Auquisamaña (Zona Sur) - La Paz, Bolivia