Columnistas

Distribución del presupuesto

La democracia se fortalece en la medida en que se discute el origen y destino de los recursos públicos

La Razón / Karina Moreno

01:08 / 22 de diciembre de 2011

En los últimos días se ha instalado en el país un debate acerca del Presupuesto General del Estado (PGE) correspondiente a la gestión 2012. Aspecto muy saludable, ya que la democracia se fortalece en la medida en la que la ciudadanía conoce y discute el origen y destino de los recursos públicos. Sin embargo, junto con esto han aparecido puntos de vista que tratan de mostrar una inadecuada gestión presupuestaria. En concreto, dichas opiniones tratan de convencer a la población que el 50% del presupuesto está destinado a gastos de Seguridad Interna y Externa (Policía y Defensa).  Un examen sereno de los datos muestra que esto no es verdad, sino más bien que prioriza el gasto social.

El Presupuesto General incluye a 512 entidades del sector público, entre ellas 20 ministerios, 337 gobiernos municipales, 74 instituciones descentralizadas, 22 empresas públicas, 9 gobernaciones, 15 universidades, entre otras. ¿Cómo se distribuye este presupuesto? En el caso de sueldos y salarios, para el 2012, el PGE presentado a la Asamblea Legislativa Plurinacional contempla un monto asignado a este gasto de Bs 20.766 MM, equivalentes al 14% del total presupuestado.

Los Servicios Departamentales de Salud, Educación y Gestión Social representan el 39% de este presupuesto con un monto de Bs 8.185 MM, de los cuales el Magisterio Fiscal recibe Bs 6.743 MM y el personal del Sector Salud Bs 1.418 MM; estos recursos financian 162.458 ítems de educación y 22.608 ítems de salud.

Si se hace un análisis comparativo tomando como referencia el año 2005, el presupuesto asignado a Sueldos y Salarios del Magisterio Fiscal llegaba sólo a Bs 2.659 MM; el 2012, este presupuesto se ha duplicado llegando a Bs 6.102 MM, un aumento de 129%, producto del esfuerzo fiscal que ha posibilitado mayores recursos para estos sectores, de ahí se explica que en el periodo 2005-2011 se crearon 24.215 ítems en educación y 4.865 en salud con un incremento salarial en el sector del 12,12%.

Las instituciones descentralizadas asignan a sueldos y salarios un presupuesto de Bs 2.426 MM, monto que representa el 12% del total, los municipios Bs 1.588 MM (8%), las empresas públicas Bs 1.564 MM (8%), el Sector Defensa Bs 1.529 MM (7%) la Policía nacional Bs 1.053 MM (5%), entre las más importantes, la administración central que incluye los 20 ministerios, la Vicepresidencia y el Tesoro General de la Nación asigna un presupuesto de Bs 1.305 MM (6%).

Con todo esto, se puede ver que los recursos asignados al Sector Defensa y a la Policía Nacional, cuyo fin es precautelar la seguridad interna y externa, representan tan sólo el 12% del presupuesto asignado a sueldos y salarios, frente a un 39% que se paga a los sectores de Salud y Educación. Por tanto, es falso creer que la mitad del presupuesto se dedica a gastos de seguridad. La información es contundente y da cuenta de las prioridades del Estado Plurinacional. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas está abierto a la crítica y promueve el debate del manejo macroeconómico del país. Empero, en un acto de honestidad intelectual, también es necesario que los análisis se hagan sobre información real.

No hacerlo muestra afanes políticos que podrían tener mejores causas.

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