• Los colores del MNR son parte indisoluble del paisaje beniano. Esta vez, el partido dará pelea nuevamente en el que considera como uno de sus espacios fuertes.

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DATOS DEPARTAMENTALES
Población: 406.982
Población en el Padrón Electoral: 174.482
Inscritos: 121.393
Número de circunscripciones: 5
Nº de parlamentarios: 9
Número de plurinominales: 4
Nº de uninominales: 5
Ing. de TGN: Bs 301.363.811
Ing. por gas: $us 23,7 millones

Beni ha sido, durante años, el territorio político del MNR y de ADN. Uno y otro partido, integrado sobre todo por miembros de unas pocas familias económicamente poderosas, ocuparon los cargos en el Parlamento, las alcaldías y, dependiendo del Gobierno central de turno, también la Prefectura.

Ciertamente, en las últimas elecciones municipales han surgido agrupaciones ciudadanas e indígenas, alguna de las cuales logró un triunfo el 2004 en San Ignacio de Moxos. Pero, los viejos partidos persisten directamente o mimetizándose, como muestran los candidatos a prefectos que son emenerristas (Mario Armando Ávila Suárez, Erwin Rivero Ziegler) y adenistas (Ernesto Suárez Satori), aun cuando algunos aparezcan dentro de agrupaciones ciudadanas: Suárez como parte de Podemos (Jorge Quiroga) y Rivero con Autonomía Vecinal.

Había surgido el rumor insistente de que este último postulante tenía el respaldo de Unidad Nacional (UN) de Samuel Doria Medina; pero Rivero se apresuró en desmentirlo ayer, dejando en el aire la versión de que es el MAS el que está detrás de su postulación. El hecho de que el partido de Evo Morales no presente candidato prefectural dio más fuerza a esta lectura hasta ahora no negada.

Con tal panorama, se confirma lo dicho por el académico beniano Wílder Molina —sociólogo con estudios de Derecho e investigador del PIEB—, para quien las prácticas tradicionales aún dominan, al menos en esta parte del proceso electoral.

"Es urgente ponerse a pensar sobre los mecanismos que vayan a comprometer a los líderes políticos respecto a pactos cívicos de compromiso por una nueva cultura institucional", afirma el académico. ¿Pero estarán dispuestos a hacer cumplir?, se pregunta. "Desde luego que sí, porque no podrían tener otra posición en periodos preelectorales. ¿Lo cumplirán realmente en los días posteriores a la aplicación de las autonomías? Eso está por verse". Además, "cabe preguntarse si como sociedad civil y como ciudadanos estamos dispuestos a hacer cumplir aquellos pactos institucionales". Molina expone sus dudas sobre un genuino compromiso cívico de las instancias que se proclaman como las más representativas de la sociedad civil regional, debido a un déficit de capital social. Es decir, profesionales con habilidades vinculadas al escenario institucional de los gobiernos regionales.

Las circunscripciones
PROVINCIA CERCADO.
SECCIÓN CAPITAL.
CIUDAD TRINIDAD.

Circunscripción No. 61
Vicente, San Antonio, Aeropuerto, 24 septiembre, San José, El Carmen, Fátima, Trinidad, 25 de diciembre, 18 de noviembre, Zona-031, Central, 27 de mayo, Marban, Santa Cruz, Germán Buch, San Juan, 27 de mayo - Pedro, Mangalito - Santa cruz, San Antonio, Urb. Cripriano barace, Villa Vecinal, Paitití, Primera Sección

Circunscripción No. 62
Provincia Gral. José Ballivián (Segunda Sección, Cuarta Sección), Provincia Moxos (Primera Sección), Provincia Marbán (Primera Sección, Segunda Sección).

Circunscripción Nº 63
Provincia Vaca Díez (Segunda Sección), Provincia Yacuma (Segunda Sección), Provincia Gral. José Ballivián (Primera Sección, Tercera Sección)

Circunscripción Nº 64
Provincia Vaca Díez (Primera Sección)

Circunscripción Nº 65
Provincia Yacuma (Primera Sección), Provincia Mamoré (Primera Sección, Segunda Sección, Tercera Sección), Provincia Iténez (Primera Sección, Segunda Sección, Tercera Sección)

Hay partidos sin candidatos

La misma tendencia que la descrita para las prefecturas se presenta en las listas para senadores. Adenistas mimetizados en la agrupación ciudadana Podemos buscarán el voto de los benianos. Cabe señalar que en las elecciones nacionales del 2001, el partido del desaparecido Hugo Banzer y del ex adenista Jorge Quiroga desapareció, por vez primera, de las preferencias locales. Ni un senador obtuvo el partido.

Tiendas como el indigenista MIP y la debilitada NFR —que en las elecciones del 2001 dio batalla por la silla presidencial— no presentaron candidatos. El MNR fue el último de los partidos en definir sus listas en la madrugada.

Senadores

PODEMOS
Wálter Guiteras
Héctor Vargas

MAS
Mario Justiniano
Humberto López

UN
René Monje
Carlos Pérez

MIP
El MIP no tiene candidatos a senador.

MNR
Miguel Majluf Morales.
Víctor Hugo Abularach Domínguez.

NFR
La NFR no tiene candidatos a senador en Beni

FREPAB
José Carlos Madde J.
José Luis Ortiz Rivero

USTB
Miguel Ángel RIvero C.
Arminda Machicado Q.


Ya no corresponde usar a las regiones para supuestos fines supremos del Gobierno nacional.
WÍLDER MOLINA A.
Sociólogo

De los tres candidatos que se conoce, el prefecto beniano que emerja, por primera vez, de las elecciones regionales, tiene grandes desafíos en el ámbito de la cultura institucional y también en la gestión del desarrollo regional, si es que quiere proyectar al Beni hacia un proceso de modernización institucional y económica que le permita una mejor ubicación en el contexto nacional. De principio, está visto que llegarán a asumir un nuevo diseño institucional (los gobiernos regionales) sostenidos en las mismas prácticas y actitudes, porque los procesos electorales hasta diciembre no van a cambiar las lógicas de ganar votos y convencer a la gente. Además, este tipo de prácticas políticas exige un determinado comportamiento y respuesta desde los que administran un gobierno, lo que de hecho choca con la cultura política que necesita el nuevo diseño de los gobiernos regionales.

Pero el escenario de los gobiernos regionales, bajo un nuevo modelo de Estado, requiere también cambios en la forma de mirar y tratar desde los funcionarios del gobierno central a las regiones, y más concretamente a la Prefectura. Ya no corresponde que usen a las regiones para supuestos fines supremos del Gobierno nacional. Esto supone que la cultura política de los funcionarios del Ejecutivo tiene que cambiar, ya no se puede mirar a los niveles departamentales del Estado como ámbitos escasos de ideas, dependientes técnicamente y sumisos a las órdenes de un funcionario central amparado en su rótulo de autoridad nacional. Desde allá se tiene que actuar de otra manera si es que no se quiere generar choques y polarizar las relaciones con los actores regionales. Ya no se trata de ir al interior desde el centro, es decir, incluso se tiene que desplazar el léxico que sostiene esa lógica asimétrica con que se organizan las relaciones entre el Estado central y las instituciones públicas departamentales. Se tiene que considerar que vamos a tener un prefecto legitimado por el voto ciudadano, por tanto con mayores recursos simbólicos para contrarrestar las órdenes de un ministro o viceministro del Gobierno nacional.

Al interior de la Prefectura, un nuevo prefecto con nueva actitud tiene el desafío de romper con las debilidades técnicas estructurales que actualmente tiene la administración departamental. Una prefectura conformada en su planta y en su funcionamiento con la lógica tradicional de la lealtad y el aporte partidario, sin considerar criterios técnicos, no sirve para el nuevo sistema institucional. Es difícil que el próximo prefecto entre rápidamente en esta nueva dinámica, por los costos políticos y los compromisos previos hacia los clientes.

Es urgente modernizar institucionalmente a la prefectura, partiendo de la condición de tener cuadros técnicos con otra formación, visión y actitud, es decir adecuados a las responsabilidades que trae la descentralización política. Ya debería haber un acuerdo para formar profesionales con habilidades vinculadas al nuevo escenario institucional.

El nuevo escenario de los gobiernos regionales en el Beni requiere romper con la discrecionalidad en la distribución de los recursos, si es que no se quiere resentir a las subregiones contra Trinidad, como ocurre hasta ahora, lo que es denominado como el centralismo capitalino. Entonces exige aplicar otros criterios institucionales para distribuir los recursos y las inversiones en las regiones. Vinculado con este aspecto, es el momento para instituir un proceso de planificación participativa, que integre anualmente a los actores de la sociedad civil en la generación de las demandas y en la validación de los planes operativos anuales y en el control social de las inversiones. Una especie de participación popular pero a nivel departamental, algo que hasta ahora no existe.

Diputados uninominales

Circunscripción Nº 61
candidatos
María Elina Zabala Montenegro (Podemos)
César Chávez Ortega (MAS)
Selwyn Suárez Suárez (UN)
Carlos Aurelio Prada Castedo (MNR)
El MIP no tiene candidatos a diputados uninominales en Beni
La NFR no tiene candidato para esta circunscripción
El FREPAB no tiene candidatos a diputados uninominales en Beni
Lidia Colón (USTB)

Circunscripción Nº 62
candidatos
Alberto Yañez Morales (Podemos)
Miguel Anze Chumacero (MAS)
José Allorto Miranda (UN)
Roberto Arauz Rea (MNR)
El MIP no tiene candidatos a diputados uninominales en Beni
La NFR no tiene candidato para esta circunscripción
El FREPAB no tiene candidatos a diputados uninominales en Beni
Julio César Languidey (USTB)

Circunscripción Nº 63
candidatos
Hermes Vargas Ribera (Podemos)
Víctor Hugo Suárez Churiqui (MAS)
Ian Fernando Antelo Chávez (UN)
Carlos Pinto Oyola (MNR)
El MIP no tiene candidatos a diputados uninominales en Beni
La NFR no tiene candidato para esta circunscripción
El FREPAB no tiene candidatos a diputados uninominales en Beni
Erasmo Roca Castedo (USTB)

Circunscripción Nº 64
candidatos
José Destre Postigo (Podemos)
Carlos Mamio Camacho (MAS)
Arturo Tirado Azurduy (UN)
Carlos Sonnenschein Antelo (MNR)
El MIP no tiene candidatos a diputados uninominales en Beni
Carlos Aramayo Trujillo (NFR)
El FREPAB no tiene candidatos a diputados uninominales en Beni
Napoleón Rivero Cuéllar (USTB)

Circunscripción Nº 65
candidatos
Luis Ramiro Guzmán Sotelo (Podemos)
Pablo Familiar Paredes (MAS)
Carlos Chávez Guasinabe (UN)
Wilfredo Villavicencio Ipañez (MNR)
El MIP no tiene candidatos a diputados uninominales en Beni
La NFR no tiene candidato para esta circunscripción
El FREPAB no tiene candidatos a diputados uninominales en Beni
Facundo Limachi Flores (USTB)

Candidatos plurinominales

Podemos
Jorge Eduardo Soruco Suárez
Margoth Arriaga  
Maria Ingrid Camaconi Yonima
Armando Tudela Steiner

MAS
William Chávez García
Roxana R. Bustamante Carreño
Enrique Rodríguez Claros
Katty Olinda Chávez Cuellar

UN
Carlos Pelaez Mariobo
Humberto Rea Galloso
Elar Muñoz Rivarola
Martha Rina Zamora

MNR
Marisol Magdalena Aban Candia
Sergio Vargas Salvatierra
Tita Luz Suárez Algarañaz
Raquel Ardaya Gonzales

MIP
El MIP no tiene candidatos en este departamento

NFR
Servio Vargas Salvatierra
Hormando Cardona Chávez

FREPAB
Narda Baqueros Alpires

USTB
María Salomé Huayhua  
Ema Escobar Castillo
Carmela Magda Lozano  
Joseth Yaravi
Maritza Salmón

Para la historia...

Jaulas abiertas.
"En octubre (2003) se abrió el libro de pases", comentó un periodista beniano, recogiendo la impresión de la ciudadanía que observa cómo se reciclan los políticos.

Casi un monólogo en el pasado.
Los datos de la Corte Nacional Electoral muestran el siguiente historial:
Elecciones generales 1989: un diputado de ADN y uno del MNR. En 1993: un senador y un diputado de ADN e igual el MNR.
En 1997, un senador de ADN y otro del MNR, más un diputado uninominal de ADN.

La caída de ADN.
En las elecciones del 2001 el MNR obtuvo el 34% de los votos benianos y, con ello, cinco uninominales y un plurinominal. ADN, para sorpresa total, no logró nada.