• Jorge Quiroga, Samuel Doria Medina y Evo Morales se reunieron ayer en el Palacio con el presidente Eduardo Rodríguez para analizar el tema de la redistribución de escaños. Los tres apoyan la propuesta del Jefe de Estado.

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Presionado por el tiempo, la indecisión parlamentaria y la intransigencia de alguna dirigencia regional, el gobierno del presidente Eduardo Rodríguez analiza la posibilidad de aprobar un decreto supremo de distribución de escaños parlamentarios, con el objetivo de salvar las elecciones 2005.

Esta posibilidad, comentada ayer con los directores de los medios de comunicación y con los principales candidatos a la Presidencia, sería adoptada en respuesta al empantanamiento que se presentó en el Congreso respecto a la reposición del artículo 88 del Código Electoral, referido a la distribución de escaños.

A las 10.00 de ayer la Cámara de Diputados reanudó el debate sobre este asunto, sin haber logrado ningún avance para resolver el entrabamiento provocado por la posición intransigente de las cinco regiones que resultarían afectadas por la redistribución: Santa Cruz, Cochabamba, La Paz, Oruro y Potosí. Cuatro horas más tarde, los diputados decidieron replegarse a sus regiones y retornar al debate el martes de la próxima semana.

De esta forma, una vez más dejaron en la congeladora la votación sobre ocho proyectos de reposición del artículo 88 del Código, entre ellos el enunciado un día antes por el presidente Eduardo Rodríguez, que propone una vía intermedia que favorecería a Santa Cruz con dos escaños, restando uno a Potosí y otro a Oruro.

La sesión se desarrolló poco después que Rodríguez, junto a su ministro de la Presidencia, Iván Avilés y su delegado para Asuntos Políticos, Jorge Lazarte, se reunieran en un desayuno con los directores de medios de comunicación, para explicar su propuesta.

En el encuentro, el Jefe de Estado advirtió sobre la presencia de grupos interesados en que no se realicen las elecciones generales el próximo 4 de diciembre. El delegado Lazarte identificó entre estos grupos a sectores que pretenden evitar la próxima realización de la Asamblea Constituyente.

Minutos más tarde, poco antes de que los diputados decidieran postergar el debate sobre el tema de los escaños —pese a que la próxima semana vence el plazo para salvar a fecha de las elecciones—, el presidente del Congreso, Sandro Giordano, confirmó la existencia de grupos interesados en evitar el proceso eleccionario.

No identificó a personas en concreto, pero lamentó que los diputados no hayan dado la importancia que correspondía al debate sobre los escaños, situación que prolonga la incertidumbre sobre la realización de las elecciones.

Ante este panorama de incertidumbre se conoció que el Gobierno comenzó a analizar la posibilidad de emitir un decreto de excepción legalizando la distribución de escaños propuesta por Rodríguez, situación que más tarde confirmaron los tres principales candidatos a la Presidencia, Evo Morales (MAS), Jorge Quiroga (Podemos) y Samuel Doria Medina (UN), luego de reunirse en el Palacio con el Primer Mandatario.

El decreto, similar al que utilizó el ex presidente Carlos Mesa para convocar al referéndum del gas en junio del 2004, estaría amparado en el Pacto de Costa Rica, que determina que los gobiernos podrán tomar este tipo de decisiones cuando el Legislativo se encuentra incapacitado de aprobar una ley.

Al salir de la reunión, los tres candidatos expresaron su respaldo a la propuesta del Jefe de Estado. Morales y Doria Medina señalaron que apoyarían esta medida excepcional, mientras Quiroga señaló que lo ideal sería hacer una ley, aunque dijo que respaldará cualquier medida legal.

Morales lamentó que hayan sectores que subordinen el interés nacional, que es la convocatoria a elecciones, a sus aspiraciones personales; mientras Quiroga y Doria Medina demandaron a los parlamentarios actuar con responsabilidad y cumplir su compromiso histórico.

El delegado de la ONU, José Antonio Ocampo, también se reunió con el Presidente y, a su salida del encuentro, hizo un llamado a los candidatos y a los parlamentarios para que encuentren una salida legal que garantice la elección del 4 de diciembre. “Entendemos que el pueblo boliviano quiere las elecciones generales”.

ARGUMENTOS DE SUSTENTO DE LA PROPUESTA PRESIDENCIAL

Legalidad: Según explicó el propio Jefe de Estado, una de las bases de su propuesta de distribución de escaños es el respeto al fallo que el Tribunal Constitucional emitió el pasado 22 de septiembre, anulando el artículo 88 del Código Electoral. El fallo ordena una redistribución de escaños de acuerdo con los datos del censo 2001, pero no define la cantidad de espacios para cada departamento.

Equidad: La propuesta de beneficiar a Santa Cruz con dos escaños cedidos por Potosí y Oruro, parte de una base de distribución que reparte a cinco parlamentarios entre los seis departamentos chicos.

Acuerdo político: El objetivo central de esta vía intermedia es garantizar que el próximo 4 de diciembre se realicen las elecciones generales.

EL SUSTENTO LEGAL QUE PODRÍA TENER EL DECRETO SUPREMO

Pacto de San José: Este pacto autoriza a los gobiernos suscriptores a poner en vigencia normas especiales que sustituyan las leyes, en caso de que el Congreso se encuentre imposibilitado de hacerlo.

Art 96 de la CPE: Establece que “son atribuciones del Presidente de la República hacer cumplir las sentencias de los tribunales”.

Antecedentes: El antecedente más cercano se remonta a junio del 2004, cuando el entonces presidente Carlos Mesa apeló a una medida similar para convocar al referéndum del gas. Su decreto de convocatoria fue demandado ante el Tribunal Constitucional, pero éste falló a favor de Mesa. Posteriormente, el decreto fue elevado a rango de ley y la consulta se realizó sin problemas.

La Posición De las regiones

Los diputados paceños no coinciden
Los parlamentarios paceños expresaron posiciones diferentes sobre el respaldo a la propuesta del Gobierno para resolver el problema de la redistribución de los escaños. La brigada de La Paz intentará, el lunes, reunir a diversas organizaciones para adoptar una posición regional. Para el diputado masista Antonio Peredo se debe optar por una propuesta alternativa a la del presidente Rodríguez, mientras que su colega Óscar Arrien (independiente) se inclina a favor de la iniciativa, porque cumple con la Constitución Política del Estado e involucra en el conflicto a la menor cantidad de departamentos. Por eso cree que ésta podría aprobarse el martes.

Los potosinos están descontentos
Las organizaciones vivas de Potosí y los representantes de la brigada parlamentaria trabajarán, el fin de semana, para analizar la propuesta del Presidente de la República acerca de la redistribución de escaños. Sin embargo, los diputados potosinos se anticiparon a considerar que el Jefe de Estado “se lavó las manos” con su propuesta, siendo que él “como jurista está consciente de que el fallo del Tribunal Constitucional no puede ser retroactivo”, sostuvo Wilson Magne. Zandalio Sánchez, por su parte, señaló que Potosí mantiene invariable su posición de no renunciar a los escaños y aseguró que esta posición será respaldada por las organizaciones cívicas.

Oruro definirá hoy una posición
La brigada parlamentaria de Oruro se trasladó a su región. Para hoy prevé reunir a las organizaciones vivas del departamento a fin de analizar cinco de las ocho propuestas que están en la mesa de debate para redistribuir los escaños. Edmundo Barrientos, presidente de esta instancia, lamentó que “por la viveza de algunos parlamentarios paceños y cruceños, esté en debate una propuesta que dividió a las bancadas regionales”. Su estrategia fue “dividir para reinar”, dijo. En todo caso, si este sábado no se articula una posición departamental, el lunes la brigada adoptará la suya para que el martes o miércoles se consiga una salida a través del voto.

Santa Cruz dice no a la propuesta oficial
Williams Paniagua, jefe de la brigada parlamentaria de Santa Cruz, aseguró que no están de acuerdo con la propuesta del presidente Eduardo Rodríguez. Sin embargo, dijo que el tema deberá definirse a través del voto, el próximo martes. “Santa Cruz no puede oponerse a una mayoría relativa, pero nos asiste el derecho a reaccionar con alguna acción después”, señaló ante la posibilidad de que su propuesta sea rechazada. En todo caso, dijo que para Santa Cruz tanto las elecciones como la redistribución de escaños tienen la misma prioridad. La diputada cruceña Betty Tejada lamentó que el tratamiento de la democracia se reduzca a una acto eleccionario.

Cochabamba verá el tema el lunes
La brigada parlamentaria de Cochabamba se reunirá este lunes con las organizaciones cívicas del departamento para analizar las propuestas que están en mesa. La diputada Erika Brockmann sostuvo que los parlamentarios y los dirigentes regionales “se están tomando su tiempo para analizar las alternativas presentadas. La reunión que sostendremos será importante para llegar al momento del voto”. Entretanto, Edmundo Novillo opinó que la propuesta del Primer Mandatario es la que más se acerca al consenso y que ésta “solo pasará en la votación si existe voluntad política”.