El camino de la autonomía
Jimmy Ortiz Saucedo*

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Pocos procesos políticos en la historia han sido tan difíciles y tortuosos como el de las autonomías. El centralismo se opuso desde el inicio con todo su poderío. El miedo de perder la mamadera fue más fuerte que su espíritu democrático.

En cuanto en otros países bastó un simple acuerdo político entre partidos, aquí se necesitó un difícil camino de luces y sombras, impulsado por la democracia directa. En Bolivia, el proceso no surgió de un partido político, como debió ser. ´Aquí el proceso nació de la voluntad del soberano´. Fue el mismo pueblo por intermedio de sus instituciones la que lo impulsó, hastiados de vivir en la fracasada Bolivia centralista que agoniza.

Ningún proceso autonómico en la historia moderna ha tenido tanta legitimidad y legalidad como el proceso de las autonomías departamentales. Legitimidad porque es un derecho político fundamental de los ciudadanos de las regiones. Porque es la expresión misma del pueblo, titular de la soberanía. Porque profundiza la democracia.

Legalidad porque se ha acatado el ordenamiento jurídico, inclusive obligado por las artimañas del centralismo, ha recorrido el camino legal más largo. Se trató primero de buscar un acuerdo político que no prosperó. Posteriormente se ha tenido que hacer cuatro cabildos multitudinarios (uno de un millón y otro simultáneo en la ´media luna´) e innumerables marchas y huelgas de hambre. Se tuvo que hacer la Ley del Referéndum para introducir la Iniciativa Legislativa Ciudadana. Se recogieron firmas para llevar adelante la primera iniciativa legislativa. Se consiguió con dificultad que el Parlamento fije fecha. Se llevó adelante el Referéndum por las autonomías ganando con 71%. Se trató de introducir la autonomía en la Asamblea Constituyente (AC), cosa que no fue posible, pese a la vinculación ordenada por referéndum. Ante el fracaso de la AC se recondujo el proceso por intermedio de la Asamblea Provisional Autonómica, orden dada en último cabildo; que se anticipó a lo que sucedería en la AC. Se elaboró y aprobó provisionalmente el Estatuto Autonómico. Actualmente se está haciendo el segundo referéndum; también vía la iniciativa legislativa ciudadana, esta vez para la aprobación del Estatuto Autonómico. Para lo cual se ha conseguido las firmas, se ha elaborado la pregunta y sometido a consideración del Tribunal Constitucional. Como parte de este proceso, el Consejo Departamental instruyó al Prefecto que llame el referéndum por intermedio de la Corte Departamental Electoral. Se ha fijado la fecha para el 4/05/08. ¿Qué cosa larga y complicada, no? Ésta es todavía una historia inconclusa, veremos con qué nuevas chicanerías nos sorprende el centralismo.

Termino con las palabras del intelectual Joan Prats, del Partido Socialista Obrero Español, en un artículo titulado La unidad no se garantiza con el centralismo (La Razón 13/04/05): ´Cuando un Estado se empeña en ser centralista a ultranza, consigue que los autonomistas se conviertan en separatistas´.

*Jimmy Ortiz Saucedo
es ingeniero agrónomo.