Opciones para el diálogo
Carlos Alarcón*

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Estamos ante un riesgo grave y próximo de división y enfrentamiento en el país con la realización del referéndum en Santa Cruz el día 4 de mayo del presente año para poner en vigencia anticipada el Estatuto Autonómico; medida extrema adoptada como consecuencia de los defectos estructurales de la Constitución del MAS y de la negación de la autonomía departamental que este proyecto de Constitución sólo reconoce en apariencia.

Ante este panorama considero que existen dos caminos para encontrar soluciones en el marco de la paz y el respeto a la democracia:

1. Modificaciones a la Ley de Convocatoria a la Asamblea Constituyente para habilitar un proceso de reconsideración, con un plazo máximo de ocho meses, de todos los artículos del proyecto de nueva Constitución, incorporando los cambios en el texto constitucional con dos tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea Constituyente y aprobando el texto final con dos tercios de votos del total de sus miembros.

Postergación de los referendos autonómicos de los departamentos de Santa Cruz, Beni, Tarija y Pando hasta el mes de noviembre, momento en el cual se tendrán evaluaciones definitivas del proceso de revisión del texto constitucional y de los estatutos autonómicos.

Comité político con representantes del Gobierno, prefecturas, Congreso Nacional y Asamblea Constituyente para que acuerden todos los cambios necesarios al proyecto de nueva Constitución y estatutos autonómicos con la finalidad de compatibilizarlos y superar los defectos estructurales que presentan en temas distintos al de la autonomía. Consejo técnico de expertos independientes en temas constitucionales y de descentralización de apoyo al Comité político.

Realización simultánea del referéndum nacional para aprobar el proyecto de nueva Constitución y de los referendos departamentales para aprobar los estatutos autonómicos, en caso de éxito del proceso de revisión y compatibilización.

2. Elecciones generales anticipadas de Presidente y Vicepresidente, prefectos y parlamentarios, con habilitación para participar en este proceso electoral del actual Presidente de la República mediante una Ley interpretativa del art. 87 parágrafo I. De esta manera, se modifica el escenario político de la polarización y el nuevo Congreso Nacional, con un eje articulador de representantes de mestizos y clase media, sanciona una reforma constitucional mixta, más que parcial y menos que total, que integre las dos visiones de país y cumpla el mandato de las autonomías. Reforma constitucional que se haría en un solo período legislativo y entraría en vigencia inmediata con un referéndum nacional aprobatorio, habilitada mediante una Ley interpretativa de los artículos 230 y 231.

Si los actores en conflicto apuestan por la paz y la democracia, la primera solución es la más deseable pero la menos probable por el grado de polarización. La segunda es un remedio excepcional ante una situación extrema. ¿Optarán por la violencia?

*Carlos Alarcón
es abogado constitucionalista.