El proceso de participación popular, que hoy cumple 14 años de vigencia, hizo posible que las alcaldías del país sean las principales impulsoras de la política social. De hecho, el 49 por ciento de los recursos para ésta proviene de los gobiernos locales.
El monto total que financia el Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SSPAM), el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), el desayuno escolar, el bono Juancito Pinto y la renta Dignidad —casi todas impulsadas por el actual Gobierno— es de 2.463.31 millones de bolivianos, según el informe de la Federación de Asociaciones Municipales (FAM), en ocasión del decimocuarto aniversario de la Ley 1551 de Participación Popular promulgada el 20 de abril de 1994.
De cada 100 bolivianos destinados a la política social, 49 provienen de las alcaldías. Los municipios invierten Bs 1.216.14 millones (49%); el Tesoro General de la Nación, Bs 1.009.45 millones (41%); y las prefecturas, Bs 237,72 millones (10%).
El informe ´14 años de municipalización´ detalla que los 327 municipios del país invierten, en promedio, 77 dólares por habitante en obras y servicios, cuando en 1994 la inversión no superaba los 18 dólares. Eso es posible porque los gobiernos locales vieron multiplicados sus ingresos con los recursos de la coparticipación tributaria, los programas de alivio a la deuda externa y, desde el 2005, el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH). Además, cuentan con ingresos propios por cobro de impuestos, tasas y patentes.
En el sector educativo, los gobiernos municipales construyeron aproximadamente mil escuelas en los últimos 10 años; es decir, 100 establecimientos por año. El 70 por ciento de éstas se edificaron en el área rural, según se lee en el documento.
En 1997 existían 10.686 escuelas en el área rural, hasta el 2007 se habían registrado 11.379; en el área urbana, en 1997, sólo existían 3.093 unidades educativas y 10 años después la cifra ascendió a 3.364 en todo el país.
Los niños de 279 municipios reciben el desayuno escolar. El 2005 sólo 210 de los 327 municipios entregaban el alimento, dos años después se sumaron a la causa 69 municipios más.
Sin embargo, las comunas destinan el 16% de sus ingresos —que desde 1997 hasta el 2007 era de 7.252 millones de dólares— al funcionamiento de las alcaldías (servicios básicos y salarios), y el 84% va a inversión.
OTROS DATOS
SUMI • Desde el 2003 hasta el 2006 se atendieron 228.354 partos; 76.881 cesáreas y 2.556 controles pre y posnatales, en el marco del Seguro Universal Materno-Infantil.
Desayuno • Esta medida dinamiza la economía local, pues los niños reciben alimentos que son provistos o preparados por los agentes económicos del mismo municipio.