• LA CUARTA VOTACIÓN • Una mujer vota en la escuela Nuevo Amanecer, de la comunidad Colón Sur, ubicada en el camino a Padcaya. El de Tarija fue el cuarto referéndum autonómico.

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En esta apreciación coincide la mayoría de los seis expertos consultados por La Razón, entre analistas políticos, sociólogos, un constitucionalista y un ex vicepresidente de la República.

Algunos de estos líderes de opinión sostienen que el Gobierno se va quedando cada vez más solo al no apoyar las autonomías tal como lo pide una gran parte del país. En ese sentido, invocan al Ejecutivo a apresurar el acercamiento con los autonomistas.

El periodista tarijeño Humberto Vacaflor considera que ahora quedan dos proyectos de país. Sugiere al Gobierno no esperar otros resultados desfavorables y adelantarse a reconducir el proceso de diálogo. La analista paceña Jimena Costa recuerda que el Ejecutivo ha sufrido un ´desgaste de gestión acelerado´.

Según Costa, tras el último triunfo del Sí, falta que el Estado autonómico ´se encuentre´ con la inclusión para construir un Estado incluyente. Y coincide con Vacaflor en que el estatuto tarijeño puede marcar la ruta de las autonomías inclusivas, si el resto del país imita ese proyecto.

El sociólogo paceño Félix Patzi cree que se debe abrir el diálogo, ´en el sentido de incorporar las autonomías, eso significa reelaborar la Constitución´. Mientras que el abogado constitu- cionalista cruceño Juan Carlos Urenda confía en que Tarija y Chuquisaca impulsen definitivamente al Gobierno a avenirse a reconocer los procesos autonómicos para facilitar ´la armonización normativa que tanto requiere este país´.

La socióloga cochabambina María Teresa Zegada piensa que lo ideal sería intentar nuevamente concertar las visiones de país, antes que ir al referéndum revocatorio del 10 de agosto.

Todos los entrevistados descreen en la posibilidad de que el revocatorio vaya a resolver la crisis política nacional. Para el ex vicepresidente Víctor Hugo Cárdenas, ´es el absurdo político más grande de los últimos años´. Él advierte que el Gobierno se va quedando solo y le recomienda dar un viraje en su oposición a los estatutos autonómicos.

En general, los analistas aceptan que si bien con Tarija se cierra un círculo de referendos, la mancha autonómica amenaza con extenderse. Aún resta la elección de prefecto del domingo en Chuquisaca, que probablemente sea la siguiente región en tomar el camino de la denominada Media Luna, y luego podrían sumarse Cochabamba y es posible que también Potosí.

“El Gobierno se enguerrillará... pero hay desgaste acelerado”
JIMENA COSTA, analista política.

Yo no veo el referéndum de Tarija como el cierre del ciclo (autonómico), sino como el fin de una primera fase, nada más. Creo que se ha abierto una clara ruta irreversible de un Estado autonómico, que construimos los bolivianos y que es un proceso que no va a ser de dos o tres años, va a ser más largo. Falta que este Estado autonómico se encuentre con la inclusión indígena para que construyamos un Estado incluyente. No sólo inclusión indígena, sino inclusión en general, (para tener) un Estado autonómico incluyente.

El triunfo del Sí en Tarija tiene además un efecto complementario muy positivo. Su estatuto es de aplicación nacional: El cruceño es instrumento de negociación política; los de Beni y Pando responden estrictamente a las realidades locales; pero el tarijeño es un instrumento que se puede aplicar para mejorar la gestión en cualquiera de los nueve departamentos. Entonces, esto abre una segunda fase de la autonomía. Cochabamba, Chuquisaca y hasta La Paz, que están preparando estatutos, tienen que mirar los cuatro previos y encontrarán en el tarijeño un modelo de aplicación nacional muy interesante.

Para el Gobierno es una derrota muy dura la de Tarija, porque ahí están los pozos (petroleros) y un chaco que fue del MAS y no lo es más; han optado por las urnas y no por el enfrentamiento.
Debemos abandonar las miradas cortoplacistas, tan coyunturales. Tenemos que ver cómo construimos el Estado, pero uno fuerte, a largo plazo. Tenemos un Estado casi inexistente.

El Gobierno se va a enguerrillar en sus posiciones y va a tratar de hacer lo necesario para que el domingo, en Chuquisaca, no sea otra derrota; para que no vengan Cochabamba, Potosí, La Paz y Oruro. Pero, el MAS y el Gobierno son coyunturales. El poder dura 15 minutos, y ya les han pasado más de ocho, o están en los 10; hay un desgaste de gestión acelerado...

Si llegamos al revocatorio —ojalá tengan la sensatez, opositores y oficialistas, de evitarlo—, ese va a ser un día de velorio nacional. Que no llegue el 10 de agosto, que se inventen una forma sensata de evitarlo.

“Si llegamos al revocatorio —ojalá tengan la sensatez, opositores y oficialistas, de evitarlo—, ese va a ser un día de velorio nacional”.

“Autonomías serán inclusivas si se imita la propuesta tarijeña”
HUMBERTO VACAFLOR, periodista y analista.

El resultado del referéndum tarijeño cierra el ciclo y, por lo tanto, completa la propuesta que hacen al país los departamentos autonómicos. Estamos, felizmente, ante sólo dos propuestas nacionales: la que hizo el Gobierno con su proyecto de CPE y la que hacen los departamentos autonómicos con sus estatutos. Se cierra un ciclo y tendríamos que esperar que estemos cerca de un desenlace, es decir, que ambas partes provoquen un acuerdo y surja una conciliación de propuestas, que exige previamente una reconciliación. Yo tengo la esperanza de que este proceso haya terminado.

De todos modos, está dentro de una semana la elección del prefecto de Chuquisaca, un acontecimiento importante que podría sumar un departamento más a la corriente autonómica. También hay la perspectiva de que Cochabamba y Potosí estén en esa corriente; entonces, me parece que la espera sería demasiado larga si decidiéramos que hay que todavía conocer los resultados de Chuquisaca, Potosí, Cochabamba y quizá de La Paz. El país se perjudica con una espera tan larga. Hay una corriente autonómica muy fuerte en Bolivia, el Gobierno tendría que ser capaz de entender la profundidad de este mensaje; tendría que admitir que, ya que habla de movimientos sociales, está ante el más grande movimiento social de Bolivia, que es el movimiento autonómico; y que necesita conciliar su propuesta con la de ese movimiento, que tiende a abarcar a todos los departamentos.

El Gobierno tendría que adelantarse y decir: ‘démosle tranquilidad al país, paz, confianza a los que quieren invertir en Bolivia, resolvamos este asunto, sentémonos y demos una solución’. Si no, sería una derrota más: ya es 4-0, sería Chuquisaca 5-0, Cochabamba 6-0, La Paz 7-0, y ¿qué le quedaría? No mucho.

Creo que las autonomías van a ser inclusivas, sobre todo si es que se procede a imitar en el resto del país lo que ha propuesto Tarija: una autonomía inclusiva en la que hay una participación activa de las provincias, de los diferentes sectores sociales. Yo creo que ésta podría ser una solución para lograr la inclusión que se desea.

“El Gobierno tendría que adelantarse y decir: ‘démosle tranquilidad al país, paz... resolvamos este asunto, sentémonos y demos una solución”.

“Se tiene que abrir un proceso de diálogo por las autonomías”
FÉLIX PATZI, sociólogo y ex ministro de Educación.

Creo que (el ciclo de referendos) es el ente general del país, una visión de la elite que ha resistido y se ha reorganizado. El problema es que una autonomía de facto es imposible para cualquier región, es imposible de concretizar o realizar. Puede ser un triunfo simbólico (el de Tarija), como ha ocurrido con los otros departamentos, el problema es que las relaciones internacionales se manejan de Estado a Estado, o sea que los departamentos no pueden hacerlo. Lo único que tendría que hacerse es abrir un proceso de diálogo en el sentido de incorporar las autonomías, eso significa reelaborar la Constitución Política del Estado.

En caso de que se concrete el referéndum revocatorio, solamente puede cambiar las cosas a nivel nacional, o sea que seguimos con ese empate, pero no se va a modificar porque el problema está en la discusión de dos paradigmas: un paradigma impulsado por los movimientos sociales, que se llama \'colonial comunitario\', y otro \'colonial capital\'.

Yo creo que eso es el enfrentamiento y con enfrentamientos de turbas ideológicas disputan ambos bandos. Uno, para quedarse tal como está, y el otro trata de imponerse como nueva ideología. Y cuando hay dos ideologías bipolares se abre una especie de vaciamiento ideológico. La colectividad en su conjunto ha dejado de creer en las situaciones y se han empezado a cuestionar las instituciones legítimas pero ilegalmente constituidas, y eso se ha puesto en cuestión.

Lo de Tarija ha sido apoyar a la actual estructura del país, dividida incluso dentro de Tarija, porque ha habido abstención de votos.

Yo creo que cuando se trata de una crisis estatal para una recomposición de un nuevo esquema, tiene que ocurrir un movimiento constitutivo como tal. Eso no es cuestión de un año o dos, puede durar una década, cuando se va a constituir una hegemonía o un nuevo tipo de hegemonía que en este momento falta. Pero ninguna crisis estatal se ha solucionado en forma inmediata, eso ha tardado. Por eso, ninguna Constitución va a solucionar rápidamente el problema, va a tardar un tiempo el que se recompongan las instituciones. Eso significa remover todo”.

“Ninguna Constitución va a solucionar rápidamente el problema, va a tardar un tiempo... Eso significa remover todo”.

“Lograr un gran acuerdo es un proceso ineludible en el país”
JUAN CARLOS URENDA, abogado constitucionalista.

Este referéndum cierra el ciclo en que dos terceras partes del territorio boliviano se consolidan en un proceso de autonomización. Es muy significativo porque, a partir de ahora, los cuatro departamentos iniciarán un proceso de aplicación de los estatutos de manera conjunta; eso marca una diferencia sustancial con las actuaciones anteriores en el proceso autonómico, que estaba marcado por actuaciones individuales. El procedimiento entra en una aplicación conjunta en bloque.

Sin duda que el país tiene que lograr un gran acuerdo, a efecto de una complementación normativa. Ese es un proceso que es ineludible, no solamente por la inclusión de todos los bolivianos, sino fundamentalmente por una armonización normativa entre los estatutos y la CPE boliviana. Entonces, un gran acuerdo nacional es un aspecto ineludible y, por eso, debieran darse pasos importantes, pero en serio, sin poses, sin hacer reuniones para la prensa.

Los estatutos son singulares, porque recogen las particularidades de cada departamento. Pero el tema de la inclusión social está contemplado en todos los estatutos. La autonomía es una profundización de la democracia; cuando hablamos de la elección de asambleas legislativas, de gobernadores, de subgobernadores, es muy participativo y, en ese sentido, los cuatro estatutos son similares. No hay uno más que otro, no es que el de Tarija sea más participativo o inclusivo que otros.

El revocatorio es una figura absolutamente inconstitucional. El referéndum de la CPE es un referéndum a través del cual el pueblo delibera y gobierna, no está concebido para acortar periodos constitucionales. El concepto de gobernar es crear, hacer normas y no así tumbar o revocar mandatos.

El proceso de Chuquisaca, si gana la prefecta (candidata Sabina Cuéllar) que tiene como bandera la autonomía, va a dar un impulso aún más importante a esta causa. Tarija y Chuquisaca esperemos den un impulso decisivo para que el Gobierno y el partido gobernante se avengan a reconocer estos procesos y así faciliten la armonización normativa que tanto requiere este país”.

“Sin duda que el país tiene que lograr un gran acuerdo, a efecto de una complementación normativa. Ese es un proceso que es ineludible”.

“El revocatorio tampoco tiende a buscar una salida”
MARÍA TERESA ZEGADA, socióloga.

El referéndum en Tarija, en realidad, cierra el círculo de los departamentos autonómicos que van a optan por el Sí. Esto hay que verlo en dos dimensiones: Por una parte, la dimensión más conceptual de las autonomías, ver si son pertinentes, qué tipo de autonomías conviene, cuáles son sus características legales, etc. A este nivel, creo que hemos avanzado muy poco, porque estos triunfos no deberían significar una viabilización de las autonomías de una manera unilateral sin un marco constitucional y estatal que las ampare y las haga válidas también para el resto del país.

La otra dimensión de las autonomías es la dimensión política, es decir, el valor político que tiene para el bloque opositor. Haber logrado que cuatro departamentos hayan consolidado este proyecto político que, evidentemente, atenta el rechazo y la negación del Gobierno a aceptar esta realidad. En estos términos, se concretiza la posibilidad y la agenda de negociaciones políticas entre el Gobierno y la oposición ya que, desde mi punto de vista, esta salida del referéndum revocatorio tampoco tiende a buscar una salida equilibrada. Me parece que este triunfo lo que va a hacer es fortalecer las decisiones de las oposiciones y definir una agenda para negociación con el Gobierno.

El escenario deseable para el país antes del referéndum revocatorio sería intentar nuevamente concertar estos dos proyectos que han tendido a distanciarse en lugar de acercarse. Si la voluntad política de los sectores lo permite, el escenario deseable es un reencuentro, una nueva agenda que pueda llegar a mínimos acuerdos en el país.

La revocatoria de mandato me parece que le da al Gobierno el compás de espera para permitir atenuar la fuerza que está tomando la autonomía en Bolivia. Creo que si el Gobierno no lee esta realidad que se ha demostrado en los cuatro referendos y posiblemente en Chuquisaca, tendríamos un escenario muy complicado y mediado por la confrontación si no hay un diálogo.

Yo creo que este Sí en Tarija ha levantado la expectativa que tenían los protagonistas por el referéndum. Está entre las votaciones más altas del país”.

“El escenario deseable sería intentar concertar estos dos proyectos que han tendido a distanciarse en lugar de acercarse”.

“El Gobierno se va a quedar solo si no gira 180 grados”
VÍCTOR HUGO CÁRDENAS, ex vicepresidente de la República.

Es otra sorpresa este referéndum. En realidad, la cuarta sorpresa sobre la ratificación a los estatutos autonómicos.
Creo que el Gobierno intentó de diferentes formas, en los cuatro referendos departamentales, interrumpir este proceso, pero no tuvo éxito. Estos departamentos expresaron de una forma masiva, decidida y contundente su voluntad autonómica.

Ahora, yo creo que este proceso no acaba acá. El siguiente departamento será Chuquisaca y después lo siguen Cochabamba, La Paz, Oruro y también Potosí.

A este ritmo, pienso que el Gobierno se va a quedar solo si no realiza un profundo proceso de reflexión y gira 180 grados en su oposición a la propuesta autonómica y a los estatutos departamentales.

El referéndum revocatorio es el absurdo político más grande de los últimos años, porque no ganan ni el Gobierno ni los departamentos ni la oposición. Es un absurdo histórico, político y técnico, por lo tanto, no es algo que pueda sostenerse. Como siempre repito, si el referéndum revocatorio se realizara, pues los pacientes del Gregorio Pacheco, en Sucre, van a parecer más cuerdos que los políticos.

Las respuestas serían dejar de lado el referéndum revocatorio por lo absurdo que es, porque no soluciona la crisis política. En segundo lugar, el Gobierno es quien debe dar un giro importante, un golpe de timón y cambiar su óptica sobre el proceso autonómico y conversar en un diálogo sincero el tema de las autonomías departamentales para que no se quede solo frente a nueve departamentos que van a conseguir sus procesos autonómicos. El siguiente paso es construir un consenso con distintas regiones del país y no persistir en su propuesta constitucional partidista, parcial, que sólo representa los intereses de cada uno.

Lo que mejor puede hacer el Gobierno es escuchar este clamor popular por crear una Bolivia democrática, descentralizada y autonómica y no persistir con esa terca y tozuda oposición a un proceso democrático que hoy encarna la propuesta autonómica. Tiene una enorme responsabilidad para no cerrar los ojos ni taparse las orejas”.

“Si el referéndum revocatorio se realizara, los pacientes del Gregorio Pacheco, en Sucre, van a parecer más cuerdos que los políticos”.