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Al respecto, el prefecto de Tarija, Mario Cossío, en representación de sus colegas opositores, dijo que ´lo medular del tema de autonomía no fue resuelto´, debido a que se hallaron ´serias divergencias´ que no satisfacen la expectativa de consolidar una autonomía plena. En su alocución no especificó qué tipo de divergencias ni tampoco rechazó explícitamente el documento presentado por Romero, quien, por su parte, aclaró que ´las observaciones de los prefectos al capítulo de autonomías fueron suficientemente recogidas´.

A decir del ministro, la principal característica de los tres niveles propuestos por el Ejecutivo será el establecimiento de la potestad legislativa, la misma que se aplicará no sólo de manera exclusiva a cada nivel, sino también compartida con el Gobierno.

Asimismo, se estableció la igualdad jurídica entre los distintos niveles, lo que significa que no habrá subordinación entre ellos, aunque sí asimetría competencial. En este nuevo marco el nivel central tendría 22 competencias privativas, 28 exclusivas, nueve compartidas y 11 concurrentes.

La región será una unidad

A los tres niveles autónomos propuestos ayer por el Gobierno para reorganizar el territorio nacional, se sumó la posibilidad de reconstituir regiones como unidades de planificación o como autonomías regionales con alcance sólo administrativo.

´Se podrá reconstituir regiones bajo dos alternativas: como unidades de planificación y gestión administrativa o como autonomías regionales con alcance administrativo, no así político administrativo´, adelantó el ministro de Desarrollo Rural, Carlos Romero.

En ambos casos, aclaró Romero, será el ámbito departamental, a través de dos tercios de los miembros de su órgano legislativo respectivo, el que le conferirá competencias.

Por su lado, la autonomía departamental tendrá competencias, recursos y autoridades propios. Cohabitará con otras autonomías, como la indígena, cuya base jurisdiccional y territorial será la Tierra Comunitaria de Origen (TCO).

Cohabitarán también con las autonomías municipales, que adquieren potestad legislativa, siendo el tercer país del mundo que tendrá esta cualidad, después de Brasil y Sudáfrica.

No hubo acuerdo por el IDH

A pesar de que en algún momento del proceso de diálogo se mencionó que habían avances en el tema de la distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), finalmente éstos no se plasmaron en un acuerdo.

´Un esforzado trabajo de los equipos técnicos posibilitaron visibilizar contradicciones evidentes en torno al IDH. Estuvimos de acuerdo en la necesidad de financiar y apoyar a la renta Dignidad, pero han subsistido divergencias respecto al futuro de los recursos excedentes. Y también divergencias en cuanto al mantenimiento de las fuentes que por ley habían sido establecidas originalmente´, informó el prefecto de Tarija, Mario Cossío.

Los dos aspectos a los que se refiere tienen que ver con los ingresos excedentes del IDH recaudados para el pago de dicha renta, y que el Gobierno quiso otorgar a las regiones a través de un fondo de desarrollo concursable. Lo que fue rechazado por éstas. Y tiene que ver con el uso de los dividendos de las empresas capitalizadas para financiar el beneficio, como lo propuso antes el prefecto Cossío.