• ÉPOCA DE LLUVIAS • El año pasado se desbordó el rio Achumani en la zona sur de la ciudad de La Paz y a raíz de este hecho se produjo este accidente en el que dos personas que iban en un minibus murieron.

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“Sólo 50 de los 327 municipios en el país, es decir un 20%, tiene una unidad de gestión de riesgos, así planifican y destinan recursos en sus POA (Programa Operativo Anual) recursos para alguna emergencia que pueda ocurrir”, explica el viceministro de Defensa Civil, Hernán Tuco.

Los gobiernos municipales actúan ante la emergencia y no así en la prevención, “cuando ocurre un desastre recién se movilizan, buscan recursos y atienden el tema”, detalla José Luis España, uno de los responsables del proyecto Vivir sin Riesgos, que es un Programa de Reducción del Riesgo de Desastre 2007-2009, que ejecutan el Programa de Apoyo a la Democracia Municipal (Padem), el Programa de Gobernabilidad Concertar y la Federación de Asociaciones Municipales (FAM)

“Lo que hay que hacer es cambiar esa lógica que tienen los municipios ante los desastres y utilizar recursos para la prevención”, asegura España

Sin embargo, uno de los principales problemas a la hora de planificar para la prevención de riesgos y atención a emergencias es el tema de los recursos económicos que se deben destinar a esta área. ¿Cómo gastar dinero a prevención, si para algunos municipios con pocos recursos existen otras prioridades?

“Nosotros no tenemos mucho presupuesto, pero le asignamos un dos por ciento de los recursos de Participación Popular para emergencias, lo que implica que son hasta 30 mil bolivianos”, explica la alcaldesa de Boyuibe, municipio que cada año sufre por el fenómeno de la sequía, pero también aclaró que esa región tiene apoyo de la Prefectura para la atención de emergencias.

En la gestión 2006, los municipios destinaron un promedio del 3,3 por ciento del total de sus presupuestos para la gestión de riesgos y emergencias y esta cifra en el 2007 bajó un punto, es decir a 3,2%, según datos del Servicio de Información y Análisis de la Gestión Municipal (SIAM).

“Si un municipio invierte 1 boliviano en prevención es igual a invertir entre 3 a 5 bolivianos en emergencia”, así resume el oficial Mayor Técnico de la Alcaldía de La Paz, Jhonny Bernal, la diferencia entre la importancia de la prevención frente a actuar ante la emergencia.

Está demostrado que atender y reparar los daños ocasionados por un desastre es muy doloroso y resulta mucho más costoso que desarrollar acciones de prevención y mitigación de los riesgos desastres, afirma España.

Si bien es fundamental la prevención también hay que tener en cuenta que los municipios a nivel nacional no tienen las mismas capacidades ni recursos para tener una unidad de riesgos, “tenemos municipios pequeñitos que apenas tienen recursos económicos para atender sus necesidades”, añade España.

Sin embargo, los consultados también coinciden en que en los últimos años existe más conciencia, pues a raíz de los últimos fenómenos climatológicos que ha vivido el país como el de La Niña 2006 y 2007, los municipios se preocupan más por la reducción de riesgo y atención a los desastres.

“Cada vez con mayor frecuencia los municipios están tomando conciencia sobre lo que es la prevención”, sostiene España.

“Estamos entrando en concientización y los municipios le están poniendo atención a destinar parte de su presupuesto para prevención”,  asegura Tuco.

Pero los municipios además de recursos requieren apoyo del Estado tanto para prevención como para atención de emergencias, pues “estamos retrasados, tiene que haber apoyo técnico y evidentemente las ONG (Organizaciones No Gubernamentales) apoyan, pero más en un sentido educativo, hay que realizar más acciones”, aconseja el director técnico del Servicio al Mejoramiento de la Navegación Amazónica (Semena), Luis Philips.

Puntos de vista

“Actuamos ante las emergencias”
Jorge arías, pdte. Concejo Municipal Yacuiba.

“Nosotros destinamos para los casos de sequías e inundaciones, que cada año afectan a nuestro municipio alrededor de 200 mil bolivianos, que es poco, pero también como gobierno autónomo, en caso de emergencia, emitimos una ordenanza, que nos permite la Ley Safco, para que se puedan erogar mayores recursos que no estén presupuestados en caso de emergencias. No tenemos una unidad de riesgos, pero si existe en el municipio de Yacuiba una Oficialía Mayor de Desarrollo Territorial que se encarga de estos temas y que toma previsiones en nuestro plan municipal”

“Trataremos de reducir riesgos”
Yerko NÚñez, alcalde de Rurrenabaque

“Nosotros estamos cada vez más preparados. Hemos hecho una alianza con Oxfam (Organización No Gubernamental) y en nuestro plan municipal hemos incluido lo que es gestión de riesgos que antes no estaba. Estamos tomando todas las previsiones. Debemos ser uno de los pocos municipios que tiene en su plan de desarrollo el tema de prevención de riesgos. Prever significa reducir riesgos y al invertir recursos uno gana, es mucho mejor que tener que actuar a la hora de las emergencias. Nosotros ahora estamos mejor preparados para las inundaciones si es que se dan”.

“No tenemos prevención”
Alejandría Vacaflor, alcaldesa de Boyuibe

“No estamos preparados, pues destinamos poco presupuesto del municipio para la prevención y atención de emergencias. La semana pasada nos ha visitado el Ministro del Agua y en tres días nos ha puesto a elaborar algunos proyectos a diseño final para sequía, fue muy rápido, pero nosotros no teníamos nada preparado, no habíamos previsto ningún plan para enfrentar estos temas y tuvimos que hacer los proyectos de forma rápida, pues es mucho dinero el comprometido y servirá para la perforación de pozos con cuatro proyectos, es para hacer 18 atajados y para proveer de agua”