La cumbre de los BRICS en Rusia y el efecto Bandung
Muchas naciones en desarrollo buscan nuevas oportunidades en los BRICS, cuando el mundo transita de la unipolaridad a la multipolaridad.
La cumbre de los BRICS de 2024 ya es cosa del pasado. Para entender mejor su importancia, conviene volver atrás en el tiempo y reflexionar sobre las lecciones del pasado. La Conferencia de Bandung de 1955 destaca en este sentido, no sólo porque proporciona la base histórica adecuada para el fenómeno de los BRICS de la actualidad, sino también porque los principios subyacentes de esa reunión nunca desaparecieron.
Del 22 al 24 de octubre pasados, los líderes de 35 naciones se reunieron en la ciudad rusa de Kazán para participar en la 16ª cumbre de los BRICS. Tras la reunión de 2023 en Johannesburgo, en la que los BRICS se ampliaron de sus cinco miembros principales (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) a nueve (añadiendo Egipto, Etiopía, Irán y los Emiratos Árabes Unidos), las expectativas para el evento eran altas. Las tensiones geopolíticas pusieron aún más énfasis en los desafíos que los BRICS planteaban al orden internacional basado en reglas profundamente arraigado, dominado por Estados Unidos, que ha sido el eje de la dinámica económica y política global desde el final de la Segunda Guerra Mundial.
Mantener la moneda
En la era digital, donde los resultados se juzgan a menudo por su manifestación casi instantánea, algunos observadores podrían haberse sentido decepcionados por la cumbre de Kazán, que no cumplió con las expectativas. Esto es muy cierto para cualquiera que esperaba el nacimiento de una nueva moneda que desafiara al dólar estadounidense como moneda de reserva mundial. Si bien se planteó la idea de una moneda de ese tipo (de hecho, en Kazán se presentó una maqueta de un billete de los BRICS como manifestación visual del concepto), los miembros de los BRICS coincidieron en su creencia de que todavía quedaba mucho por hacer antes de que estuviera listo un nuevo sistema monetario. Sin embargo, la moraleja no es que los BRICS no hayan logrado emitir una nueva moneda, sino que acordaron unánimemente que existe una necesidad legítima de una moneda de ese tipo para compensar el predominio del dólar.
BRICS y Occidente
Los principales medios de comunicación occidentales también hicieron hincapié en las implicaciones políticas del fracaso de Occidente en aislar al presidente ruso, Vladimir Putin, una realidad que quedó demostrada por la presencia en Kazán de tantos líderes mundiales, incluido el secretario general de las Naciones Unidas, Antonio Guterres. Como sucede con la nueva moneda de los BRICS, cualquier intento de juzgar la cumbre basándose en si dio origen a una organización capaz de plantear un desafío directo al G7, la UE, la OTAN o incluso la ONU es un error.
Si la cumbre de los BRICS de 2023 fue la fase de cortejo de la organización, entonces el evento de 2024 en Kazán representó su consumación. El período de gestación de la unión es desconocido: podría medirse en años, incluso décadas. No se espera que la visión ampliada de los BRICS que surgió de Kazán compita en una versión moderna de Juego de Tronos, empujándose con el G7, la UE, la OTAN o la ONU por una oportunidad de reclamar el equivalente al “trono de hierro”. Esa competencia sería por el derecho a gobernar un mundo definido por la arquitectura y los sistemas asociados con el sostenimiento del neocolonialismo. La comunidad de los BRICS no tiene ningún deseo de jugar a ese juego: su visión es la de cómo liderar el mundo en un período posneocolonial.
Regreso a Bandung
A este respecto, resulta útil reflexionar sobre la Conferencia de Bandung de 1955, en la que una reunión de 29 naciones asiáticas y africanas puso en marcha cambios geopolíticos que aceleraron el fin de la era colonial, un proceso que terminó tardando más de 20 años en concretarse.
La Conferencia de Bandung se basó en lo que se conoció como los “Cinco Principios de Coexistencia Pacífica”, un acuerdo entre la India y China en 1954 que pretendía servir de base para la solidaridad entre las naciones recién independizadas. Como la mayoría de los participantes acababan de salir del yugo del régimen colonial, los principios básicos de la Conferencia de Bandung (autodeterminación política, respeto mutuo por la soberanía, no agresión, no interferencia en los asuntos internos e igualdad) resonaron con fuerza.
Cooperación
Bandung sentó las bases de lo que se conocería como el Movimiento de Países No Alineados durante la Guerra Fría. El comunicado final de la conferencia promovió la cooperación económica y cultural, la protección de los derechos humanos y el fin de la discriminación racial. Al centrarse en el potencial de colaboración, los organizadores de la Conferencia de Bandung esperaban crear un mecanismo que redujera la dependencia de los participantes de Europa y Estados Unidos.
Sin embargo, la era de la Guerra Fría, caracterizada por los conflictos entre superpotencias, hizo que las políticas que sustentaban el colonialismo, incluida la dominación externa del desarrollo económico, político, militar y social de los Estados, nunca se erradicaran por completo. Más bien, fueron reemplazadas por un nuevo sistema de dominación neocolonial reflejado en acuerdos poscoloniales como Francia-África, la Commonwealth británica y el orden internacional basado en normas dominado por Estados Unidos. La visión de la Conferencia de Bandung se enturbió en las aguas turbulentas de la competencia de la Guerra Fría y, como resultado, muchas naciones en desarrollo, en lugar de afirmar su independencia, cayeron en la trampa de las relaciones neocoloniales con las mismas naciones de las que intentaban liberarse.
BRICS: un enfoque basado en principios
Así como la Conferencia de Bandung se formó a partir del acuerdo de los Cinco Principios entre India y China, la cumbre de los BRICS en Kazán se basó en la declaración conjunta emitida por Rusia y China el 4 de febrero de 2022 sobre “Las relaciones internacionales entran en una nueva era y el desarrollo sostenible global”. Este documento de 5.000 palabras sirvió como declaración de independencia de las restricciones neocoloniales impuestas por el orden dominado por los EE.UU. y como base para la expansión de los BRICS y la creación de nuevas estructuras y mecanismos de interacción global. Es esta última función la que define el progreso en Kazán.
El gobierno ruso llevó a cabo más de 200 eventos, muchos en forma de reuniones ministeriales, en el período previo a la cumbre. Estos ayudaron a institucionalizar los procesos de interacción multilateral impulsada por el consenso que sirven como principio rector detrás del concepto de los BRICS. La Conferencia de Bandung produjo una visión, pero careció de la estructura correspondiente para sostenerla. La cumbre de Kazán adoptó una visión similar, pero construyó la infraestructura institucional necesaria para permitir que se la nutriera y creciera en el futuro.
Si bien la Conferencia de Bandung cumplió su objetivo de marcar el fin de la era del colonialismo, sus deficiencias permitieron el surgimiento de mecanismos neocoloniales que continuaron encadenando la independencia y el potencial del Tercer Mundo, ahora conocido como el Sur Global. Sin embargo, el “espíritu de Bandung” sigue vivo y coleando en la forma de los BRICS. El éxito de la cumbre de Kazán se medirá por el grado en que este espíritu pueda convertirse en una realidad posneocolonial que marque el comienzo de una nueva era de multilateralismo. Desde esta perspectiva, la cumbre de Kazán merece un aprobado.
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