El expresidente (2003-2005), ahora en su condición de portavoz de la demanda marítima, analiza la decisión de Chile de objetar la competencia de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) con relación al proceso de Bolivia contra la nación trasandina. Carlos Mesa considera posible una reunión con la presidenta Michelle Bachelet. “Yo diría que esa posibilidad no hay que desconocerla, pero sin duda  el contexto de este momento  plantea una pregunta sobre los tiempos”, dice.

El portavoz presidencial para la demanda marítima boliviana, Carlos Mesa, advirtió que Chile asume un doble riesgo al anunciar que ese país impugnará la competencia del Tribunal Internacional de Justicia (CIJ) en el proceso interpuesto por Bolivia para obligar a Chile a negociar una salida soberana al Pacífico. La Razón abordó el tema con el exmandatario.

— ¿Cómo recibió el anuncio de la presidenta Bachelet?

— Con tranquilidad. Primero, era algo previsible, era una opción que había que considerar. En cierto sentido, Chile asume un doble riesgo, porque la excepción de incompetencia puede generarle un  primer no y eventualmente la derrota jurídica un segundo no. Y la razón de la tranquilidad tiene que ver con la base argumental jurídica que Bolivia tiene, es muy fuerte y está sustentada adecuadamente como para resistir esa excepción de incompetencia.

— ¿Es un minijuicio, como lo  redujo el canciller chileno, Heraldo Muñoz?

— Sí. En un análisis jurídico, se trata de un momento preliminar  o, como dicen ellos, una excepción preliminar de incompetencia  que obliga a la Corte a hacer un análisis no de fondo de la memoria planteada por Bolivia, sino una argumentación de Chile que establece dos posibilidades, porque  aquí estamos hablando de memoria, inevitablemente.  No conocemos el documento formal que Chile va a presentar a la Corte. Una posibilidad es que Chile le diga que ésta no tiene competencia para juzgar el caso. Una segunda es que Chile le diga a la Corte que no puede o no debe admitir la demanda, porque ésta no es consistente.

— ¿Éste es un tema de la Corte de La Haya o de lo que las partes requieran?

— Definitivamente, éste es un tema de la Corte de La Haya. Una cosa que tiene que quedar clara  es que la demanda planteada por Bolivia no termina en esta fase y no depende de las excepciones que plantee Chile, e incluso de las que pueda plantear Bolivia. Depende única y exclusivamente de una decisión de la Corte de La Haya que establezca su competencia y llevar adelante el proceso o no llevarlo.

— De más de 100 veces que se planteó incompetencia solo  cinco prosperaron. ¿Hay margen para la tranquilidad?

— Sí. La incompetencia es uno de esos elementos, pero hay más,  porque el criterio de que el proceso no debe ser admitido por falta de sustento, en más del 80% de los casos, la Corte le ha dicho “no” al país que lo ha planteado.

— ¿Qué señal llega de Chile, donde la Presidenta, nada menos, hace el anuncio? ¿Estarán preocupados?

— Sin ninguna duda. Se trata no solo de una decisión hecha por la Presidenta, sino que lo hace en cadena nacional, en un mensaje a todo un país. Esto dice, uno,    que el tema es de gran importancia para Chile, y dos, en el fondo, viene a ratificar la idea de que el planteamiento boliviano es lo suficientemente serio e importante como para preocupar gravemente al Gobierno de Chile. Chile hace una apuesta muy arriesgada en esa dirección, y yo diría que hay que tomar en consideración la fortísima presión de sectores de decisión y opinión fundamentales  de expresidentes, parlamentarios,  autoridades, empresarios y medios de comunicación sobre el Gobierno de Chile. Quizás, en condiciones de “normalidad”, la decisión y reacción de Chile hubiera sido acompañar esta argumentación en la contramemoria y no hacerlo ahora.

— ¿No hay en ambos lados de la cordillera un discurso pour la galler (para la tribuna)?

— No ha sido el caso de Bolivia. Nos hemos mantenido en una acción de naturaleza histórica por la importancia para nuestro país, pero luego vino una sobrerreacción de Chile, que era esperable en el caso del presidente Sebastián Piñera, pero que realmente sorprende en el caso de la mandataria Bachelet. Ahí, quien está llevando adelante la campaña, de policía malo, es el ministro de Relaciones Exteriores, Heraldo Muñoz, quien ha planteado las cosas de manera agresiva.

Perfil

Nombre: Carlos D. Mesa Gisbert

Nació: 12-08-1953, La Paz

Profesión: Periodista

Cargo: Delegado para la demanda marítima

Periodista

Historiador, Carlos Mesa es periodista, y uno de sus programas más conocidos fue De cerca, en el que entrevistó a la mayoría de los líderes políticos y presidentes de los últimos tiempos en el país. Fue presidente de la República entre 2003 y 2005.

Agosto de 2008. El diálogo entre el piloto y el copiloto de la aeronave era  casi de rutina, pero con la meticulosidad que exige un vuelo. Este vuelo, cualquier vuelo. Cuando el piloto obtuvo la señal de tierra que todo estaba en orden, comenzó el diálogo con el copiloto.

Piloto: Freno de estacionamiento…

Copiloto: Sin seguro…

— Acelerador: ralentí…

— Elevador trim: …ajustado para despegue…

— Flaps: …5…

— Instrumentos de vuelo: …comprobados…

— Instrumentos del motor: …comprobados…

— Datos de despegue: …comprobados…

— Luces: …encendidas.

Concluido este check list la voz del piloto esta vez se dirigió a la torre de control. “Torre La Paz este es el presidencial 001, estamos listos para el despegue”. La torre respondió de inmediato: “Copiado 001, temperatura 10 grados, CAVOC, notifique en el aire”.

Luego, la voz del piloto se escuchó dentro del avión: “Señor Presidente estamos listos”. Los motores del Sabrelinner, adquirido en 1976 durante el gobierno dictatorial de Hugo Banzer comenzaron a rugir. A pesar de los 32 años (en ese momento) del avión, la Fuerza Aérea se encargó de mantenerlo en perfectas condiciones y salvo algunos incidentes, el avión se mantuvo al servicio de varios presidentes, con la vieja máxima de aviación de que no hay aviones viejos si se hace un buen mantenimiento.

De esos incidentes se destaca el percance sufrido por Carlos Mesa cuando volvía de Monterrey cuando una ventana de la cabina de mando se rajó, por lo que el avión aterrizó de emergencia en Panamá y Mesa tuvo que volver en un avión que puso a su disposición la presidenta Mireya Farfán. Posteriormente en 2007, en un vuelo  de Cochabamba a La Paz, en medio de una pequeña tormenta, un rayo impactó al avión lo que ocasionó el apagón de luces y motores. Sin embargo, los expertos aseguran que eso no es grave; la estructura de caja metálica del avión hace que la descarga de un rayo sobre él no sea peligrosa: posee unos descargadores de electricidad estática por los que sale el rayo, sin dañar su estructura.

En 2009 en el aeropuerto de El Alto, cuando el avión levantaba vuelo y “carreteando” a mitad de pista, sufrió el apagón de uno de sus motores. En 2010 fueron dos veces las que el antiguo avión presidencial sufrió percances, en los aeropuertos de El Alto y de Santa Cruz, cuando los pilotos tuvieron que agotar el combustible en vuelo debido a que no salían los trenes de aterrizaje. Falsa alarma.

Pero ese agosto de 2008 iba a ser distinto. Dentro del avión Evo Morales, David Choquehuanca y otro ministro y la seguridad volaban a Argentina para asistir a una reunión en Buenos Aires con el presidente Néstor Kirchner. Pasados los 10.000 pies, se supone que el avión debía presurizar la cabina porque durante un viaje en avión, la presión del aire dentro la aeronave desciende y los pasajeros se exponen a niveles de oxígeno inferiores a los normales. Pero, algo pasó o alguien se olvidó del encendido de un pequeño interruptor en el tablero del piloto que permite esa operación en forma automática. Las consecuencias fueron inmediatas.

Puede ser de muy mal gusto relacionar incidentes con muertes, pero no está de más recordar que en la historia 12 presidentes en ejercicio perdieron la vida en accidentes aéreos.

Desde el primero, aquel agosto de 1940 cuando el presidente José Félix Estigarribia del Paraguay murió en un accidente aéreo, hasta el último, cuando en abril de 2010 Lech Kaczynski, presidente de Polonia, murió al estrellarse su avión, pasando obviamente por ese abril de 1969 cuando el presidente boliviano René Barrientos Ortuño murió cuando su helicóptero se estrelló en Arque, Cochabamba. Es trágico recordar también que en abril de 1994 los presidentes de Ruanda y de Burundi murieron cuando el avión que los transportaba fue derribado, lo que dio comienzo a uno de los peores genocidios de la historia con 800.000 muertos.

Pero la lista es importante: Ramón Magsaysay, presidente de Filipinas; Abdul Salam Arif, presidente de Iraq; Jaime Roldós Aguilera, presidente de Ecuador; Ómar Torrijos, presidente de Panamá; Samora Machel, presidente de Mozambique; Muhammad Zia-ul-Haq, presidente de Pakistán; Boris Trajkovski, presidente de Macedonia. Podría estar en la lista, pero no como presidente Dag Hammarskjöld, que murió en un accidente de aviación siendo el secretario general de Naciones Unidas. 

En todos o casi todos los casos ha surgido la teoría de la conspiración, es decir, presidentes que fueron víctimas de un acto terrorista y donde nunca faltaron argumentos para sustentarla, aunque en la mayoría de estos casos, con excepciones claro, las investigaciones condujeron a fallas mecánicas o fallas humanas, a excepción del avión Falcon de los presidentes de Ruanda y Burundi donde se informó de un atentado con misiles en el aeropuerto de Kigali en Ruanda.

Lo que pasó al avión presidencial boliviano durante muchos años fue más parte del anecdotario que efectivo. El Sabre no tenía buena prensa. Su  autonomía de vuelo apenas llega a tres horas y dos horas y media cuando se trata de VIP (personajes importantes en la jerga). Pequeño, sin baño, pero eficaz en su momento, el expresidente Gonzalo Sánchez de Lozada durante su primer mandato optó por alquilar su propia aeronave aduciendo  medidas de seguridad y falta de confianza en el avión presidencial. 

Pero, volviendo a agosto de 2008, el primero en sentir algo de somnolencia  fue el canciller Choquehuanca. Testigos del hecho aseguran que tanto el presidente Morales como el canciller y la delegación perdieron el conocimiento. Alguna alarma debió activarse dentro de la cabina de los pilotos porque ellos usaron las máscaras de oxígeno de forma inmediata y lograron retornar a El Alto sin mayor consecuencia, mientras los pasajeros recobraban el conocimiento. El informe posterior de lo que sucedió dice que hubo una despresurización de la cabina de los pasajeros lo que generalmente provoca mareos, dolor en el oído en la parte frontal de la cara o en los senos nasales, por la diferencia que hay entre la presión del interior y el exterior del oído, pero que en este caso hizo desmayar a los ocupantes del FAB 001.

El 2 de julio de 2010 arribó al aeropuerto El Alto de La Paz, Bolivia, el nuevo Falcon 900 EX reemplazando al antiguo Rockwell Sabreliner. Este avión francés ya tiene su historia. El Gobierno boliviano consideró que Evo Morales fue “secuestrado” en Europa. El Presidente fue retenido en Viena después de que el avión presidencial fuera obligado a aterrizar, ya que Francia, Italia y Portugal habían impedido que la nave sobrevolara su espacio aéreo, porque pensaban que Eduard Snowden viajaba con él.

En todo caso, para tranquilidad de todos, el presidente Morales que viaja mucho, de acuerdo con la estadística, está mucho más seguro en el avión presidencial que estando fuera de él.

En qué estaría pensando Max Weber cuando dijo que: “…la burocracia es la organización eficiente por excelencia. Para lograr esa eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente y con detalles la manera que deberán hacerse las cosas.” En todo caso, si estaba pensando en algo, seguramente no sabía que Bolivia existía.     O no le interesaba su existencia, que al final es lo mismo.

En el libro que coordinó Mariano Baptista Gumucio: El país tranca,  editado en 1976, se habla de la burocracia boliviana con conceptos absolutamente contrapuestos a los descritos por el alemán Weber, considerado uno de los fundadores del estudio de la administración pública.

En el documento dirigido por el “mago” existen referencias a la burocracia boliviana que seguramente fueron ideadas por Franz Kafka, de  quien Carlos Mesa dijo que si hubiese vivido en Bolivia, sería considerado un autor costumbrista. El texto, una colección de críticas basadas en experiencias personales, tiene artículos de firmas consagradas como Wálter Montenegro, Augusto Céspedes y Paulovich, amén del propio Baptista Gumucio.

La descripción que hace Baptista del ejercicio de recoger un simple sobre, de lo que fue AADAA o Almacenes Aduaneros, que era lo mismo, tiene casi el mismo argumento, analógicamente, claro, de la transformación de un hombre en una cucaracha en el relato desesperadamente lento pero magistral que hace la pluma de Kafka en La metamorfosis.

A tal punto llegó la burocracia boliviana que el gobierno dictatorial de Hugo Banzer determinó una sui géneris “visa de reingreso” a los bolivianos que, habiendo salido del país, debían regresar a su patria. La determinación que se usó para mantener  fuera de Bolivia a los “extremistas” fue usada luego para crear una frondosa como inútil burocracia. Hacer un trámite en cualquier repartición del Estado se convirtió a lo largo del tiempo en una tortura que con suerte concluía con las decenas de firmas, inspecciones, pagos respaldados por simples recibos, vistas y en todo caso: días, semanas, meses o años después de haber iniciado cualquier trámite.

Con semejante carga prejuiciosa, en octubre de este año tomé valor y obligado por las circunstancias decidí destinar un mínimo de cuatro días para renovar mi licencia de conducir y mi pasaporte. Un buen libro serviría de pasatiempo mientras —pensaba— iba a esperar en las largas filas  de la burocracia estatal.

En horas de la tarde de ese octubre ingresé a las oficinas de Tránsito y tuve la suerte de no encontrar fila alguna. Tras el pago de algunos valores, me enviaron al Banco Unión para otro pago. Cuando volví 15 minutos más tarde, sólo esperé 10 minutos para una revisión del oculista  y la entrega de algunos documentos para dirigirme, posteriormente, a las nuevas oficinas del Servicio General de Identificación Personal (Segip) en la calle México de la sede del gobierno.

Una vez allí, tras la entrega de los documentos, mi apellido que alguien llama, una foto, algunos datos y cinco minutos más tarde, cuando apenas había logrado leer una página de mi libro, me entregaron mi licencia de conducir. En ese momento atribuí a la suerte el hecho de que me la proveyeran en 45 minutos; por eso tuve tiempo de ir a las oficinas de Migración, pensando que el Segip estaba administrado por gente nueva, pero que Migración sería otra cosa.

Para no abundar en detalles, basta con señalar que entre recabar un par de documentos, ir al Banco Unión nuevamente para pagar los valores, la entrega de los documentos, la foto, las huellas, la firma y, finalmente, la entrega de mi pasaporte, pasó, con suerte, una hora. Cuando relato esta parte de la historia del “país tranca” a mis amigos, éstos suelen atribuir mi “suerte” a mi posición de periodista y cierta condescendencia que tiene la burocracia con el gremio. No es así. No en este gobierno y mucho menos conmigo. Nadie, como debe ser, mostró un minuto de consideración con el periodista de El pentágono, de radio Fides y columnista de La Razón. Todos fuimos absolutamente iguales ante la ley o por lo menos eso es  lo que observé en los minutos que me tocó estar ante la burocracia.

¿Qué es lo que ha cambiado en Bolivia entre El país tranca que relataba Mariano Baptista y éste de 2012? No mucho seguramente. Pero entre las cosas positivas, hay que reconocer, se han agilizado algunos trámites. Aún falta mucho; sin embargo, desde que Antonio Costas se hizo cargo de Identificación y las licencias de conducir, algo ha cambiado. No es sólo eso. Migración sigue dependiendo del Ministerio de Gobierno y las cosas se han acelerado. Por ahí, a alguien se le ocurre que Costas, o alguien con su misma capacidad, se haga cargo de otras reparticiones como Derechos Reales, por ejemplo.

Mientras tanto, por ahora ha quedado en el recuerdo la ¿anécdota?.. que contaba el Chueco Céspedes en el libro referido líneas arriba: Una niña de 11 años que viajaba a Lima había cumplido con todos los requisitos para emprender la partida: pasaje, pasaporte, visa, certificado de sanidad, autorización de Coname, vacunas y un largo etcétera. Pobre. Se tuvo que quedar porque sus padres no sacaron la solvencia tributaria que exigía la burocracia de la época. La pequeña, obviamente, no era ni de lejos una sospechosa de estafar al fisco. Fue en ese momento una de las víctimas de la burocracia boliviana que no leyó a Weber.