En el marco de la aprobación y puesta en vigencia de su Plan Estratégico 2021-2025, la Policía Boliviana afronta una severa crisis institucional derivada de factores estructurales y organizativos. A ello debe añadirse, como agravante, su desempeño en la crisis de octubre y noviembre de 2019. La institución policial, una vez más, ante el fallido reto de su reforma y renovación.
Entre otros puntos, la Constitución Política del Estado establece de manera inequívoca dos aspectos sustantivos respecto a la Policía. El primero es que, como fuerza pública, “tiene la misión específica de la defensa de la sociedad y la conservación del orden público”, además del cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano. El segundo aspecto es que, como institución, “no delibera ni participa en acción política partidaria”. En el presente, ambas cualidades están en cuestión.
Así las cosas, la necesidad impostergable de una reforma profunda en la institución verde olivo es declarada por todos (Gobierno, ciudadanía, los propios policías). Pero ocurre con la Policía algo similar que con el sistema de administración de justicia: es un lugar común asumir que está en crisis, con magulladuras, carente de legitimidad; pero la reforma no llega. Son recurrentes los ministros de Gobierno y comandantes policiales que arriban prometiendo cambio y terminan cambiados por la realidad.
Desde hace más de dos décadas, diferentes estudios revelan algunos males congénitos de la Policía Boliviana. A saber: la corrupción (en sus diferentes expresiones), las condiciones laborales y el sistema formativo. Demás está decir que el necesario vínculo de confianza entre la institución y la ciudadanía está cada vez más estropeado. Peor todavía si contamos el desempeño político de unidades policiales, como el sincronizado motín de 2019 que derivó en el derrocamiento de un presidente constitucional.
Así se sitúan y entienden las hoy reiteradas interpelaciones a la Policía, empezando por el presidente Luis Arce, quien les recuerda que “nunca más” deben dar la espalda al pueblo para ponerse al servicio de un gobierno de facto. O en palabras del titular de Gobierno: “La Policía Boliviana nunca más puede ir contra un Gobierno constitucional y legítimo”. E incluso, desde sus propias filas, en la expresión firme del Comandante policial: “Nunca más (la Policía) puede asumir acciones partidistas”.
¿Qué hacer para la reforma de la Policía? ¿Cómo revertir su crisis? Es evidente que los planes estratégicos, siempre necesarios, no son suficientes. Tampoco bastan las voluntades de autoridades y comandantes. Ni es solo un problema presupuestario, de lealtades o de disciplina. Todo ello cuenta, pero se necesita una reestructuración de fondo para lograr el objetivo: una Policía Boliviana que, en lugar de cuidar sus intereses, defienda a la sociedad y conserve el orden público. Sin coimas ni motines.