domingo 16 may 2021 | Actualizado a 14:46

Tamara Núñez del Prado: Hoy impulsamos el Acuerdo de Vida en Familia

La Adjunta de la Defensoría del Pueblo cuenta los logros de la población trans en Bolivia en el tiempo. En este momento, explica, la comunidad LGBT ha conseguido espacios de poder y visibilización para emprender políticas de Estado.

/ 7 de mayo de 2017 / 04:00

En su oficina, en un lugar casi exclusivo, está un cuadro de Ernesto Che Guevara y un póster de Carlos Núñez del Prado, el guerrillero que admira y al que llamó padre toda su vida. Es Tamara Antonieta Núñez del Prado, la adjunta de la Defensoría del Pueblo, transexual y activista por los derechos humanos. Entre varios casos que la ocupan, confía en que el Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) valide la constitucionalidad de la Ley de Identidad de Género —en octubre de 2016, legisladores de oposición presentaron una acción de inconstitucionalidad abstracta en contra de cuatro artículos de la Ley 807 bajo el argumento de que ésta da pie al matrimonio entre personas del mismo sexo— e impulsa el denominado Acuerdo de Vida en Familia (AVF).

— ¿Ve posible que el TCP declare inconstitucional la Ley 807?

— Creo que no va a prosperar la petición de inconstitucionalidad. Creo que ningún magistrado lo va a hacer después de lo sucedido, por ejemplo, con el exmagistrado Gualberto Cusi y la Ley del Notariado, que costó un juicio de responsabilidades (dicha ley fue frenada). Por otro lado, se cuestionaron unos seis u ocho artículos de la norma y el Tribunal hace la revisión de uno más, nueve artículos; así ejerce más allá de sus atribuciones. Esto se denomina ultra petita (más allá de lo pedido). Además hay una miembro, (Neldy) Andrade, quien antes de sortear a los vocales ya dijo que éramos personas anormales y que estábamos fuera de las leyes naturales (NdE: adelantó criterio, lo que invalidaría una resolución). Y también llama la atención que el Tribunal se haya abierto a la ayuda de personas, entidades e Iglesia (NdE: el TCP abrió una consulta sobre el tema con diversas instituciones). ¿Cómo un Tribunal Constitucional va a violar la Constitución al olvidarse que estamos en un Estado laico? No se debería pedir a la Iglesia que se pronuncie sobre el tema.

— ¿Cómo está el trámite suyo?

— En mi caso, el divorcio es requisito para (acogerme a) la Ley de identidad, porque una de las solicitudes es el certificado de libertad de estado y yo no lo tenía. No lo tenía porque en un artículo transitorio indica que se respeta, el artículo 63 de la Constitución, que indica que el matrimonio es entre hombre y mujer. Si me vuelvo mujer no puedo estar casada con mi esposa. El quinto requisito (de ocho que hay) es el certificado específico de libertad: que estés divorciada, divorciado, viudo, viuda, soltero, soltera. No puedo casarme porque soy lesbiana, porque amo, siento y deseo como mujer.

— ¿Se pensó plantear un cambio al artículo 63 de la Constitución?

— Sería ideal, pero cuánto le costaría al Estado hacer un referéndum para cambiarlo, aunque hay varias maneras de hacerlo; pero supongamos que sea por referéndum. El año pasado, antes de promulgarse la Ley de Identidad de Género, un 75% estaba en contra del matrimonio igualitario; este año el 55%. Esta ley hizo que se discuta el tema. Si ahora vamos a un referéndum, de hecho lo perdemos.

— ¿Y, otras propuestas?

— La comunidad LGBT (Lesbianas, Gais, Bisexuales y Trans) de Bolivia, al frente de varios sectores, estimula y fomenta una ley que es la ley del Acuerdo de Vida en Familia (AVF). No sería un matrimonio porque es un acuerdo de vida en familia, donde homosexuales o lesbianas puedan sujetarse al Código de las Familias. El Código de las Familias en el artículo 5 transitorio dice que el Estado debe generar normas específicas para las familias diversas. No todas las familias son papá, mamá e hijos; hay familias formadas por abuelos, tíos, padrinos. Se está yendo por esta tercera vía, en la que nos acogemos al Código de las Familias. Por ejemplo, ahora, mi novia y yo no podemos casarnos y yo no le puedo beneficiar con un seguro (social). Ya convivimos dos años y no tengo cómo darle un seguro. Este Acuerdo de Vida en Familia da la posibilidad de brindar seguridad social y pasa lo mismo con los temas hereditarios.

— ¿Sería reconocer los derechos como con la unión libre?

— La unión libre es en Registro Civil y esto sería con notario de Fe Pública. Sí da derechos y sería una tercera vía. No es matrimonio, es acuerdo de vida en familia. Muchos países tienen hasta cuatro instituciones. Ahora, con mi carnet y certificado de nacimiento voy a tener acceso a la salud. Cuántas veces la Caja Nacional de Salud me ha negado acceso a servicios ginecológicos.

— El camino trans es difícil…

— Hubo un montón de otras compañeras que tuvieron que vivir la peor etapa. Hablo de cuando los militares y la Policía te agarraban y te metían presa o preso y te torturaban. En la dictadura, las personas trans, travestis o transexuales no podían estar en la calle, era un acto castigado por el Código Penal. No se podía salir de ocho de la mañana a ocho de la noche. No podían trabajar; entonces, ¿de qué vivían?, vivían del trabajo sexual y ¿cuándo podían ejercerlo en época de la dictadura?: de ocho de la noche a doce de la noche. Si te pescaba la Policía, después del toque de queda, ibas a la cárcel. El cambio de paradigma vino en los años 90. La única forma de hacer algo de acción directa era la visualización callejera. Allí nacen las familias, los Galán, ahí están David Aruquipa y Beto Moscoso que son los referentes más grandes de la comunidad LGBT. Hoy tenemos un diputado declarado gay abiertamente y me tienes a mí, Adjunta del Defensor. Además, tenemos 12 políticas públicas, 12 leyes que hablan de la orientación sexual y violencia de genero.

— Los gobiernos de izquierda también eran intolerantes. El mismo Che Guevara tenía en campos de concentración…

— Nunca hubo un campo de concentración en Cuba para gais, lesbianas y homosexuales, sí eran parte del sistema carcelario. Tampoco hay que exagerar las cosas.

— Se criticó a Fidel Castro…

— Sí, pero hoy Cuba tiene el Cenesex, una dirección nacional de sexualidad que está a cargo de la diputada Mariela Castro, que es la sobrina de Fidel Castro. Ella hizo todas las políticas de inclusión en Cuba. Así como la izquierda ha sido en un momento la más homofóbica de la política, hoy es la más abierta. Como decía el Che: “Tenemos que tener la capacidad de deconstruirnos para construirnos y formar nuevos formadores”. Mi viejo ha sido comunista, leninista y estalinista, cosa que yo no soy. Era una persona superdura que casi con el arma en la mesa me amenazaba (diciendo) que no podía hacer lo que hacía y a los seis meses me abrazaba en la calle y caminaba a mi lado.

— Tu aporte en el tema de la ley…

— Yo no empecé la ley, la norma llevó ocho años de trabajo para ser aprobada. Yo salí del clóset hace cinco años, tardé un año y medio en empoderarme. Trabajé la Ley de Identidad de Género un año, máximo dos, no es mi obra, para nada. Ahí están otras compañeras: Raisa, Laura. Yo era asesor de (la ministra de Desarrollo Productivo) Teresa Morales y pasé a ser su asesora, imagínate lo que eso significó. Al principio no salía de la oficina, no la acompañaba a reuniones, tenía muchas pajas mentales y trataba de resolverlas. En algún momento hubo comentarios de que Teresa tenía a una trans como asesora o que trabajaba con ella. La molestaron dentro del gabinete. Teresa, nunca dejó de defenderme y se peleaba con sus homólogos, eso causó sensibilización. Luego la empecé a acompañar a todo lado y creo que ella empezó a limpiar mentes. Obviamente conocía a todos los ministros. De repente, mi querido amigo a quien quiero muchísimo y admiro por siempre, el ministro de Educación (Roberto Aguilar), dejó de hablarme, como otros ministros. Pasaban por mi lado y no me saludaban, nos cruzábamos en el supermercado y no me hablaban. Un día le dije al gordo Aguilar: “Oye, ¿no me vas a saludar?”. Y me dijo: “Hola hermana”, y al día de hoy, él me saluda donde nos vemos. Creo que el pertenecer al Poder Ejecutivo, aunque aclaro que nunca fui ministra ni viceministra, ha comenzado a limpiarme. Cuando esta ley salió del Ministerio de Justicia —con el gran apoyo de todas las organizaciones LGBT de Bolivia, junto con la ministra del área, Virginia Velasco y el viceministro Diego Jiménez— y se tuvo que discutir, ellos ya sabían de mi existencia y estaban sensibilizados. Después, cuando tocó hacer lobby con Gabriela Montaño (presidenta de Diputados), con el Gringo (Alberto Gonzales, presidente de Senadores), con el diputado Manuel Canelas, con la senadora Adriana Salvatierra, ya realmente fue otra cosa. Quiero rescatar que Salvatierra fue una digna embajadora nuestra; es más, hizo una cita con el Presidente para hablar de este tema. (La diputada) Valeria Silva me agradeció y me dedicó esta ley.

— Critican a Evo por machista.

— Al Presidente yo lo comparo con mi papá y conmigo. Es una persona muy machista y muy homofóbica. Tiene actitudes homofóbicas, pero eso no significa que sea malo. Es parte de la cultura y de la educación que nos dan. En el campo, ni qué decir. Tenemos que ver de dónde viene el Presidente y mi papá en ese sentido era igual, así de homofóbico y duro. Cuántas veces discutí con mi padre y nos agarramos de las greñas cuando llegaba del Ministerio de Gobierno a la casa y hablaba de grupos de gay. Yo le preguntaba qué tiene que ver lo uno con lo otro. Así, independientemente de que Evo sea machista u homofóbico, ha demostrado que trabaja por los sectores más vulnerables. Esta ley beneficia a unas 115 personas registradas, además en Bolivia están registradas 3.600 chicas trans que ejercen trabajo sexual y cuántas más habrá que no ejercen, unas 1.000 aproximadamente. Hablamos de una población de 5.000 personas, es poca gente; pero Evo fue capaz de hacer esta ley. Solo hay dos leyes de género entre 1956 y 1994. Desde 2005 hasta el año pasado son 12 leyes de género. Entonces, hay una gran diferencia, (Evo) ¿es machista?, sí, ¿es homofóbico?, sí. Pero también está consciente de que todos tienen que ejercer los mismos derechos. ¿Por qué me comparo con el Presidente?, porque leo cómo lo insultan y le dicen “indio de tal por cual”, y tú lees los comentarios de ayer (lunes), en la web de La Razón sobre el artículo de mi cambio de identidad y hay el mismo odio y la misma ignorancia. Aun así trabajamos por distintas poblaciones que nos necesitan. En este despacho se alistan normas para sectores menos favorecidos.

— Hablábamos de paradigmas…

— Viene un nuevo paradigma porque si uno hace comparaciones, en los años 70 ninguna era profesional y el cien por ciento trabajaba en prostitución. En los años 90 una que otra era profesional y el día de hoy yo debo conocer por lo menos entre 15 y 20 chicas trans en la universidad, todas estudiando. Además, hay varias trans de mi generación que no están en trabajo de prostitución.

— Tú tardaste de salir del clóset. Tuviste dos matrimonios…

— Imagínate con el padre (Carlos Núñez del Prado) y el abuelo (Antonio Peredo) que tenía. Imagínate esa presión política, social y económica de mi familia. Mi padre me educó para ser guerrillera, si en algún momento vuelve un gobierno dictatorial, yo voy a ser la primera en tomar las armas y defender el Estado. Me han enseñado estrategia militar, mi padre fue capacitado en Cuba, fue parte de los amigos de (Salvador) Allende, fue de su guardia y uno de los pocos sobrevivientes de La Moneda en el golpe del 73 (cuando Augusto Pinochet asumió la presidencia). Cuando se enojaba me daba golpes, me rompió más de tres costillas en la educación adolescente. Por mi padre y por mi abuelo no salí del clóset. Hay trans que salen del clóset entre los 14 y 16 años y las botan directamente porque dicen que es inmoral y antiético. Así terminan en situación de calle y se juntan entre trans, sin educación ni formación técnica o universitaria para un trabajo digno por el rechazo y el bullying. La situación de calle las lleva a un trabajo de sexo por sobrevivencia. Es un trabajo riesgoso de alta mortalidad, hay 66 crímenes de odio en los últimos años. Hoy me encuentro con 15 chicas en la universidad; el año pasado como Defensoría ayudamos a dos chicos a terminar el colegio, a inscribirse en las universidades y así te encuentras con una nueva generación estudiando. Es una ley pensada para el futuro.

Datos

Nombre: Tamara Antonieta Núñez del Prado

Cargo: Adjunta para la Vigencia y Ejercicio de los Derechos Humanos de la Defensoría del Pueblo

Perfil

Tamara Antonieta decidió llamarse así en honor a Tamara Bunke (la alemana que llegó a Bolivia para luchar con el Che Guevara, en Ñancahuazú, en 1967). Su segundo nombre es un homenaje a Antonio Peredo (quien fue su abuelo y una persona muy querida para ella).

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LA URGENCIA DE VER AL TSE COMO UN CUERPO COLEGIADO

/ 9 de mayo de 2021 / 22:03

El punto sobre la I

Cuando el viernes 30 de abril se anunció que era la nueva vicepresidenta del Tribunal Supremo Electoral (TSE), la vocal Nancy Gutiérrez indicó un hecho clave para entender al actual TSE, tanto bajo la presidencia de Salvador Romero como en lo que vendrá, con el vocal Óscar Hassenteufel como el nuevo presidente de este cuarto órgano del Estado. “Vamos a mantener lo que hemos tenido hasta el momento, un portavoz, que es el presidente; como en la anterior gestión (de Romero), (ahora) será nuestro portavoz el doctor Hassenteufel”, señaló la nueva vicepresidenta Gutiérrez. Es un estilo de funcionamiento y relación con los otros órganos y con los medios de comunicación, que el presidente del TSE también sea su portavoz. Entre las atribuciones de la presidencia del TSE dispuestas por la Ley 018 del Órgano Electoral Plurinacional (artículo 19), no está dicha vocería. Es la forma en que eligió proceder el actual TSE, diferente, sin duda, con respecto a los TSE del pasado: distinta manera, por ejemplo, del TSE presidido por María Eugenia Choque que (como bien lo sabíamos los periodistas) casi nunca declaraba a los medios de prensa, siendo el “portavoz” de hecho el vicepresidente del Tribunal, Antonio Costas. Como tampoco tenía una vocería única, y menos radicada en su presidencia, el TSE presidido por Wilfredo Ovando, primero, y por Wilma Velasco, después.

Con el presidente del TSE como el portavoz del cuerpo colegiado que es el TSE, se entiende el protagonismo mediático e institucional que tuvo Salvador Romero Ballivián, aun cuando no se lo hubiera propuesto.

Por este hecho, llama la atención el politólogo Marcelo Silva sobre el carácter colegiado del TSE, sobre la necesidad de no personalizarlo en la sola figura de su presidente, como a su turno hicieron tres dirigentes políticos.

“Lamento mucho la renuncia de Salvador Romero al TSE. Pese a la presión y a las dificultades, condujo con idoneidad las elecciones nacionales y subnacionales. Nuevamente se cierne el riesgo de que el MAS controle el OEP y la democracia se siga debilitando”, había tuiteado el presidente de Comunidad Ciudadana (CC) Carlos Mesa tras enterarse de la referida renuncia, el 28 de abril.

Más fatalista aún fue el jefe de Unidad Nacional (UN), Samuel Doria Medina, que publicó en su cuenta de Twitter: “Romero renuncia. Deja el poder electoral en manos del MAS. Es una mala noticia para la democracia. Debemos trabajar unidos para que el MAS respete la democracia y no acapare todo el poder”.

Desde la vereda del frente, el expresidente Evo Morales a su modo también personaliza en Romero buena parte del proceso electoral: “La renuncia de Salvador Romero es la prueba inobjetable de que nunca hubo fraude. Al comprobar que la verdad y la búsqueda de justicia se acercan a autores y cómplices del golpe, deja el cargo para deslindar cualquier responsabilidad. Se va el vocal del gobierno de facto de Áñez”.

De una vez hay que “romper el mito” de que su presidente es sinónimo del TSE, caer en cuenta de la naturaleza colegiada del organismo, insiste el politólogo Silva.

“El Órgano Electoral tiene una cabeza, que es el Tribunal Supremo Electoral, y las decisiones de esta cabeza, que es su Sala Plena, enmarcan una instancia colegiada; son siete vocales y las determinaciones que toman, según manda la Ley del Órgano Electoral, son por mayoría. Incluso si el presidente no está de acuerdo con alguna determinación, tiene la obligación de hacerla cumplir”.

El presidente del TSE lo es sobre todo por la representación que asume hacia el exterior de la institución y la coordinación de la marcha del Órgano Electoral, destaca: “El papel del presidente es simplemente establecer ciertos criterios de representación y firma, como MAE (Máxima Autoridad Ejecutiva); no es que tiene un súper poder o que está sobrepuesto al resto de los vocales, es más bien un primus inter pares (latín, literalmente ‘el primero entre iguales’)”.

Así, se concluye, asevera Silva, que es responsabilidad de “todo el Órgano Electoral”, que no solo de su presidente, cualquier imagen que se vaya a formar del TSE en el “imaginario colectivo” nacional, por ahora no muy favorable a la entidad.

Un hecho que también hace a la fortaleza institucional del TSE es su formación, la llamada “legitimidad de origen”. La nueva cabeza del Órgano Electoral tuvo que constituirse luego de la anulación de las elecciones del 20 de octubre de 2019 y el práctico desmantelamiento del anterior TSE. Así, como parte del desarrollo del nuevo proceso electoral, la primera peculiaridad de su formación fue el procedimiento relámpago, de 20 días, que se tuvo que asumir. En 20 días, decía entonces, el presidente de la Comisión Mixta de la Asamblea destinada para el efecto, el senador Óscar Ortiz (Unidad Demócrata), “se presentó la convocatoria, recibió a los postulantes, evaluó los requisitos, realizó la fase de impugnaciones, evaluó los méritos y cumplió con las entrevistas”.

Pese a que hubo solo ocho días para la presentación de aspirantes, al final se recibieron 502 postulaciones. Tras la revisión del cumplimiento de requisitos, quedaron 366 habilitados y habilitadas. Producto del periodo de impugnaciones y de la evaluación a través de entrevistas, al final quedaron 155 postulantes, 53 mujeres y 102 varones; los aspirantes iban acumulando un determinado puntaje, cuyo máximo era la nota de 10. De los 155 aspirantes, debía elegirse 12 futuros tribunos electorales, seis titulares y seis suplentes.

Una vez que el plenario de la Asamblea Legislativa Plurinacional está conformado por 166 legisladores (130 diputados y 36 senadores), la sesión en que se eligió a los miembros del TSE (que duró hasta la madrugada del jueves 19 de diciembre de 2019) tuvo el quórum de 154 asambleístas, cuyos dos tercios equivalía a 103 parlamentarios.

La siguiente es la lista de los elegidos, el número de votos y el puntaje que alcanzaron, según el resumen efectuado por la unidad de prensa de la Asamblea Legislativa.

Titulares:

1. Daniel Atahuachi Quispe (135 votos); puntaje: 9.

2. María Angélica Ruiz Vaca Diez (121 votos); puntaje: 10.

3. Óscar Abel Hassenteuffel Salazar (111 votos); puntaje: 8.

4. Francisco Vargas Camacho (106 votos); puntaje: 9.

5. Rosario Baptista Canedo (105 votos); puntaje: 8 6. Nancy Gutiérrez Salas (103 votos); puntaje: 8 Suplentes: 1. Nelly Arista Quispe (123 votos); puntaje: 7.

2. Noemi Uriarte Sánchez (119 votos); puntaje: 9.

3. Yajaira San Martín Crespo (115 votos); puntaje: 7 4. Edwin Lino Armata Balcázar (114 votos); puntaje: 9.

5. Carlos Eduardo Gómez Rojas (114 votos); puntaje: 9.

6. Pablo Christian Zuleta Sánchez (108 votos); puntaje: 9.

En un reciente artículo de opinión, del 30 de abril en un medio colega, el analista político Carlos Böhrt apunta que los seis vocales titulares en la Asamblea fueron elegidos “en el marco de una sugerente concertación: el MAS sugirió los nombres de tres vocales y los grupos de la minoría los otros tres”; de modo que en los hechos resultó en un empate entre ambas tendencias, un “equilibrio precario” que precisamente administró el expresidente Salvador Romero; con su salida, y la posterior designación de Dina Chuquimia (por parte del presidente Luis Arce) como la nueva vocal, para el analista se “anulará” el referido empate, “imponiéndose una mayoría de vocales susceptibles de alinearse con el partido de gobierno”.

Al respecto, la exdiputada del MAS Sonia Brito, que participó en la elección de los vocales del TSE, niega que haya habido “candidatos” de tendencia política: “Hubo un concurso de méritos y se votó por las personas que tenían más puntaje; que recuerde, no vi personas de izquierda, radicales, en absoluto; más bien se podría decir que prácticamente todos eran gente o independiente o incluso conservadora; eran personas más técnicas, se pensó mucho en el conocimiento técnico del Tribunal, y no recuerdo que haya sido más político; de ahí además que la oposición no observó a los candidatos”.

Un criterio contrario tiene la exdiputada por Unidad Demócrata (UD) Lourdes Millares, quien afirma que en la designación de los vocales hubo un “cuoteo”, merced a un acuerdo político que hubo, dice, “entre el MAS y la bancada de UD”, en ese momento, continúa, “algunas parlamentarias denunciamos públicamente ese hecho”; un dato que añade Millares es que el acuerdo entre el MAS y UD alcanzaba a los vocales de los tribunales electorales departamentales.

Además del “cuoteo”, explica Millares, se cuestionaba que “la designación, en la mayoría de los casos,” no recayó en las personas que tenían las mejores calificaciones”.

En relación al ingreso de la ahora vocal Chuquimia (que fue parte del TSE entre 2011 y 2015), Brito cuestiona el doble rasero que la oposición tendría al insinuar que con la nueva vocal la balanza se inclinará hacia el lado del MAS; la vocal Chuquimia, afirma, es tan designada por el Ejecutivo, como el exvocal Romero, pero, protesta: “No sé cuál es el temor, cuando es elegido por Áñez, no hay cuestionamiento, pero cuando es elegida por el Presidente (Arce), que es del MAS, entonces sí hay cuestionamiento. Tiene que haber una actitud más madura de la derecha, de la oposición; el elegido es uno designado, pero es uno más dentro de un grupo colegiado”.

Para la exdiputada Millares, con la presencia de Chuquimia, en cambio, el TSE está irremediablemente “tomado” por el MAS.

La naturaleza colegiada del TSE es determinante, insiste Brito. Y es que la conducción de la máxima autoridad electoral del país debe ocurrir o por consenso o por mayoría: por la experiencia de la gestión electoral, “los vocales tienen que ponerse de acuerdo para todas las acciones; tener una línea casi conjunta en todo lo que se hace; porque cuando se le cuestiona, no se lo hace a uno o dos vocales, se cuestiona al Órgano Electoral; por eso, por lo general sus decisiones son más colectivas y, por lo general, técnicas, más que políticas”.

En cuanto a las tareas que vienen para el Órgano Electoral, los entrevistados coinciden en que, aparte de referendos por cartas orgánicas municipales, a la vista se tendrá un buen tiempo de “paz electoral”; tiempo suficiente y propicio, aseguran, para que se revisen las grandes falencias que se vieron en las recientes elecciones. Pese a que el expresidente Romero y, por tanto, el TSE en su conjunto siempre defendieron la alta confianza que da el padrón electoral, los consultados coinciden en que este registro sigue siendo una de las grandes debilidades; no tanto por voluntad de los diferentes TSE, remarca Brito, sino por las limitaciones materiales y de tecnología que aún arrastra el país en materia electoral.

Al respecto, el politólogo Silva llama la atención sobre el hecho de que cualquier avance en la reforma del sistema electoral (que las últimas elecciones, asegura, mostraron como una necesidad imperiosa) no es responsabilidad solo del TSE, sino del sistema político mismo: “que el Órgano Electoral inicie reformas siempre es mejor que sean acompañadas, sean consensuadas, por las fuerzas políticas del país; y eso no debe dejar de tomarse en cuenta”.

(*)Iván Bustillos es periodista de La Razón

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REINAGA Y ‘LA REVOLUCIÓN INDIA’ HOY

Reinaga aún tiene mucho que ofrecer, si nos atrevemos a ver más allá de los prejuicios o los fanatismos.

/ 9 de mayo de 2021 / 21:30

DIBUJO LIBRE

En los primeros años en los que empecé a trabajar como profesor, en la década de los 90, había oído hablar del escritor potosino Fausto Reinaga y de su obra La revolución india. Los comentarios que se hacían entonces me despertaron la curiosidad en gran medida y, casualmente, un colega me ofreció el citado libro, pero a un precio que casi abarcaba mi pequeño sueldo de maestro rural.

Pasaron las semanas y luego de pensarlo mucho me decidí, finalmente, a comprar el libro. Me lo entregaron casi a escondidas y de manera muy sigilosa, como si se tratara de algo muy peligroso o riesgoso; eso despertó más aún mi interés. Llegué a casa casi al anochecer y lo empecé leer; no me di cuenta cuánto me había absorbido el libro pues ya había amanecido y aun quería seguir leyéndolo.

Cuando se vive en carne propia, desde lo rural, las diferencias históricas que se han ido formando entre el campo y la ciudad, así como entre quienes tenemos un origen indígena y quienes tienen otro origen, la palabra de Fausto Reinaga es fuego intenso que enciende nuestro espíritu de lucha. Y en este contexto político, tras salir de un gobierno de facto que ejerció el racismo como política general, es pertinente volver a leer La revolución india, considerando nuestros desafíos contemporáneos.

Reinaga nos muestra de manera muy clara cómo el racismo se ejerce, desde grupos que tradicionalmente detentaron el poder, para preservar privilegios coloniales. Pasó cuando Reinaga vivía y pasó durante el golpe de Estado y el gobierno de facto. El racismo era evidente en las movilizaciones golpistas en su afán de desterrar la wiphala, un símbolo indígena, para luego pasar a quemarla. Estaban dando un mensaje claro: “los indígenas no deben estar en cargos de poder y para eso vamos a recuperar nuestros privilegios”.

Entonces, dejando de lado los aspectos de contexto específico en el que se escribió La revolución india, debemos ver el rasgo general que su autor nos plantea sobre los grupos de poder y el racismo en Bolivia. Este es un tema que va más allá del pasado porque es un problema vigente, como lo vimos en el golpe de Estado y en el gobierno de facto; y aún se podrían dar ejemplos más recientes.

Otro aspecto importante en las ideas de Reinaga, en relación a lo dicho, tiene que ver con la historia, con nuestra historia de luchas silenciadas por el poder, pero que pudieron salir de ese silencio. En esa situación en la que los grupos de poder ejercen el racismo para cuidar sus privilegios, quienes son víctimas luchan para formar una nueva sociedad sin racismo. Así luchamos contra el gobierno de facto para frenar a un régimen racista que buscaba reinstaurar los privilegios coloniales y desconocer al Estado Plurinacional.

Considerando las ideas de Reinaga y considerando lo que pasó hace algo más de un año podemos decir que la conciencia histórica de quienes sufren el racismo es algo que se va formando en la lucha y transforma a los sujetos al mismo tiempo que estos sujetos transforman la realidad. De soportar un gobierno de facto pasamos a la lucha por la recuperación democrática, asumiendo nuestra historia o buscándola, defendiendo nuestros símbolos y nuestros logros, para luego transformar la realidad: salimos de la dictadura y recuperamos la democracia.

Sería bueno recordar que Fausto Reinaga decía: “Para que el indio sea sujeto de la historia tiene que saber, por sobre todo, su historia”. Leyendo La revolución india uno queda con la idea clara de que se trata de conocer nuestro pasado, nuestro camino, para no perder el rumbo y ser actores políticos, no simples espectadores de cómo ciertos grupos viven sobre el lomo de la gran mayoría del país.

La revolución india es, primeramente, una revolución que despierta la conciencia histórica y que nos convoca a la lucha contra las injusticias que cometen quienes han vivido de los privilegios coloniales. Es un libro de lucha, donde el aprender es para transformar. Estos aspectos son algo que dan vigencia a lo más esencial de las ideas de Fausto Reinaga y por eso hoy podemos leer su libro más logrado sin perder de vista los desafíos que tenemos.

Aún es un desafío superar los lastres coloniales que arrastra nuestro país y que son obstáculos para consolidar nuestro Estado Plurinacional; y Fausto Reinaga aún tiene mucho que ofrecernos, si nos atrevemos a ver más allá de los prejuicios o los fanatismos. Su libro La revolución india puede darnos, si lo tomamos con seriedad, varias pistas para entender algunos aspectos de nuestra realidad.

Freddy Mamani l. es profesor, actual presidente de Diputados   

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BUSCH, DICTADOR ANTILIBERAL

Hace 82 años, en abril, Germán Busch declaraba al suyo como ‘un gobierno enérgico y de disciplina’.

/ 9 de mayo de 2021 / 21:26

DIBUJO LIBRE

Fue héroe del Chaco, presidente y dictador antiliberal. En pleno periodo de crisis global, el teniente-coronel Germán Busch Becerra, el 24 de abril de 1939 instauró un régimen “enérgico” y “de disciplina”. Con luces y sombras, ese proceso fue el principio del fin del poder de la rosca minero-feudal.

Antes de llegar a la primera magistratura, Busch fue brazo ejecutor de la caída de tres mandatarios: Daniel Salamanca (1934), José Luis Tejada Sorzano (1936) y David Toro (1937). El 13 julio de 1937 asumió la jefatura del Estado de forma provisional. Mediante ley dictada por la Asamblea Constituyente, el 27 de mayo de 1938, fue proclamado Presidente Constitucional hasta el 6 de agosto de 1942.

Progresista. En su primera etapa de gobierno (julio de 1937-abril de 1939) creó el Hogar de Huérfanos de Guerra, impuso el pago de indemnizaciones y desahucios regulando los derechos y deberes de los asalariados mediante reglamentos internos, estableció un censo minero, incrementó el presupuesto en educación, fundó la Caja Nacional de Jubilaciones para los periodistas, promulgó la primera Constitución Social, y creó el departamento de Pando.

Busch (1903-1939), pese a sus políticas progresistas, no logró frenar la crisis económica, política e institucional, azuzada por el poder liberal. Así, inauguró una segunda de etapa de mandato “enérgico” y “disciplinario”.

Al respecto, Augusto Céspedes, en El dictador suicida, recordó que el timón de los ministerios de Hacienda y de Minería e Industria era manejado por la Rosca. Dos ministros de confianza fueron alejados del país: el titular de Gobierno, Elías Belmonte, por “conspirar” fue enviado a la Legación de Berlín y su sucesor, Gabriel Gosálvez, al Vaticano.

Crisis. Herbert Klein, en Orígenes de la Revolución Nacional, precisó que esa nueva coyuntura fue marcada por la muerte del opositor Bautista Saavedra, la coalición de los partidos tradicionales en torno a “La Concordancia” y la galopante crisis económica que afectó a las clases medias y populares. Además, Marco Lora, en Germán Busch el centauro del Chaco, detalló que la Constituyente, que operaba como Congreso, empezó a chocar contra el régimen: su constante labor fiscalizadora incomodaba a varios funcionarios.

Frente a esa realidad, los militares plantearon al Ejecutivo “agarrar con mano dura a la sociedad civil y política del país”.

Manifiesto. En ese contexto, el joven mandatario, el 24 de abril de 1939, a mediodía, dirigió un fuerte Manifiesto a la Nación: “Concebí como un ideal la reorganización de los partidos (…). Reconocí la necesidad del libre juego democrático (…) Sostuve la conveniencia de una amplia libertad de prensa. Pero, he constatado que (en su lugar) se ha impuesto el libertinaje con un desborde violento de diatriba (…) a la acción que debiera ser patriótica y realmente cívica de los partidos de oposición ha sucedido una fermentación subversiva y demagógica que envenena el ambiente nacional”.

Ante este panorama y debido a la crisis económica —agregó— “se alza (…) una campaña orientada hacia la beligerancia de las clases civiles y militares (…) Todo hace presumir que este movimiento desencadenado con fines políticos, puede plantear una inminente guerra fratricida”.

Dictadura. “Ante ese cuadro, no puedo ni debo aceptar una actitud contemplativa (…) A partir de hoy inicio un gobierno enérgico y de disciplina, convencido de que este es el único camino que permitirá la vigorización de la República, en lo interno y lo internacional”.

“He medido la magnitud de la obra que realizo y asumo decididamente la responsabilidad de mis actos, con la profunda convicción de que sirvo honradamente y lealmente a Bolivia”, subrayó.

Al día siguiente, grandes titulares sobre el hecho coparon las tapas de los periódicos: El Diario informó “El presidente Busch asumió desde ayer la dictadura”; La Noche, “Enérgico decreto de disciplina y moral dictó el gobierno”; La Calle, “Defraudaciones, coimas, inmoralidad, ausencia de patriotismo y hasta de dignidad humana”, y La Razón destacó que “La noticia de la instauración del régimen totalitario fue recibida con tranquilidad”.

Respaldo. El matutino Crónica informó que, a raíz del Manifiesto, se canceló el mandato del Congreso, los ministros y prefectos presentaron su renuncia (que luego fueron ratificados) y la Universidad mantuvo su autonomía. Sectores como el Ejército, la Legión de Excombatientes, la Vanguardia de Células Legionarias y el Partido Socialista emitieron votos de apoyo hacia el primer mandatario.

En contraste, el parlamentario Augusto Céspedes, en La Calle del 26 de abril, ironizó con una frase de Adolfo Hitler: “‘Una comunidad de disciplina y de obediencia no se puede crear desde luego por la violencia, sino por la fuerza de la idea y por la continua educación’. Para liberar al Estado boliviano del superestado se necesita un aliento nacional y no solamente halagüeñas esperanzas”.

En esa línea, Víctor Paz, citado por Lora, afirmó que “Busch se proclamó dictador influido por sus colaboradores inmediatos que estaban descontentos con la acción revolucionaria de la Asamblea”.

Medidas. A tres días de dictar el Manifiesto, el gobierno aprobó el Decreto- ley de 27 de abril de 1939, donde se determinó los delitos contra la elevación en los costos de vida, la economía y la seguridad del Estado.

En ese sentido, todos los puestos públicos quedaron vacantes, destacó La Razón el 30 de abril.

Por su oposición al cambio de régimen, La Calle fue clausurada por 12 días. Ese medio, el 10 de mayo, a tiempo de reanudar sus ediciones, agradeció el apoyo de la gente que reclamó su reaparición.

Antiliberal. El gobierno “severo” y “moralizador“, sin embargo, cometió un error. El ministro ratificado en Hacienda redactó un decreto de impuestos sobre exportación de minerales y entrega de divisas que, en el fondo, favoreció a los intereses de la Rosca. Esto encolerizó al primer mandatario, quien radicalizó su posición y destituyó a esa autoridad.

Ante esa “traición”, Céspedes narró que —aconsejado por Carlos Montenegro, Víctor Paz, Fernando Pou-Mont y Miguel Ángel Céspedes— el dictador aprobó el decreto “antirrosquero” de entrega del cien por ciento de divisas al Estado, el 7 de junio de 1939.

Así, Busch se convirtió en una estrella antiliberal que aún sigue brillando en el firmamento.

 (*) Grecia Gonzales O. es comunicadora social

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La hora de proteger el empleo

En 2020 ocurrió una precarización de facto del empleo, una suerte de un silencioso ‘segundo 21060’.

En 2020 hubo una precarización de facto del empleo. El Día del Trabajador se festejó con mesura, con un leve aumento salarial Foto LaRazón

/ 2 de mayo de 2021 / 21:41

EL PUNTO SOBRE LA I

El jueves 29 de abril por la noche, finalmente el Gobierno y la Central Obrera Boliviana (COB) alcanzaron un acuerdo sobre el incremento salarial en 2021: cuando el Ejecutivo propuso 0,67% de aumento al salario mínimo nacional y la COB hizo la contrapropuesta de 5%, se terminó acordando 2% al mínimo nacional y 0% al haber básico. Es la expresión de la crisis: desde 1991 (como muestra la gráfica adjunta elaborada por el Instituto Nacional de Estadística, INE) ese 2% es el incremento más bajo en 30 años. Aunque, como también se ve en la ilustración, en al menos tres años (2004, 2005 y 2020) el incremento salarial fue equivalente a cero.

En dichos 30 años, los mayores picos del incremento salarial se los alcanzó en 1998 (25%) y en 2012 (22,64%). Fue desde este último año que el aumento del sueldo fue cada vez menor, llegando a 0% en 2020. En 2019, el último año del gobierno de Evo Morales, el incremento al mínimo nacional fue de 3,01%, aunque también es inocultable el hecho de que desde 2006 el salario nacional básico tuvo un constante ascenso, de Bs 440 en 2005 a Bs 2.122 en 2019, 382% de incremento, según el Ministerio de Economía.

Para 2019, el ente estatal también da cuenta de que en 2005 el país ocupaba el noveno lugar en Sudamérica (el último lugar, en realidad) en lo relativo al monto del salario mínimo nacional, 54 dólares, cuando en Chile, por ejemplo, esta remuneración alcanzaba a 222 dólares. Y, con el constante aumento, en 2019 el salario boliviano subió al quinto lugar, con 305 dólares, estando por encima del país, Chile (452 dólares), Uruguay (445), Ecuador (394) y Paraguay (341); y, por debajo, Argentina (285), Perú (282), Colombia (265) y Brasil (258 dólares). Todo esto cuando el salario mínimo nacional promedio de la región sudamericana se situaba en 336 dólares. (Revista Ecos, Incremento salarial dinamiza la economía del país, Nro. 56, 2019, del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas).

INGRESOS. Precisamente, en la subida del salario mínimo de 54 dólares en 2005 a 305 dólares en 2019, es que el gobierno del Movimiento Al Socialismo (MAS) reivindica su política de reducción de la pobreza y de la desigualdad: si en 2005, señala el Ministerio de Economía, las personas con ingresos bajos constituían 61% de la población (5,7 millones de bolivianos), en 2018 esta cifra bajó a 34% (3,9 millones); y si en 2005 la gente que tenía ingresos medios era 35% (3,3 millones), en 2018 este “estrato medio” (‘clases medias’, insistían desde el MAS) trepó a 62% (7 millones). Los bolivianos de ingresos altos en porcentaje se mantuvieron igual: 4% (391 mil en 2005, 443 mil en 2018).

Con todo, el 2% de incremento acordado por el Gobierno y la COB expresa la coyuntura económica. Y es que tal como apunta el investigador en temas laborales Rodolfo Eróstegui, si algo tiene de peculiar la actual crisis es la inédita confluencia de las crisis económica y sanitaria, un hecho que no se había dado antes: “Es la peor combinación que yo he visto en mi vida profesional; había una sincronización, por ejemplo, entre la crisis financiera y la de la construcción, y otras combinaciones; pero no una crisis de salud en la que los centros de trabajo se convirtieron en centros de contaminación”.

Para el abogado laboralista Gonzalo Trigoso, para las actuales condiciones del incremento salarial también tiene que ver la situación política. “Aparte de que este es un derecho irrenunciable de los trabajadores, y corresponde un incremento salarial, por lo menos al mínimo nacional, mucho depende también de la situación política, no solo la situación económica. Y en este momento, las fuerzas políticas neoliberales de derecha se están rearticulando regionalmente, para con la excusa del pacto fiscal iniciar una ofensiva política contra el Gobierno (del MAS)”.

Tanto por la razón económica como por el momento político, ambos entrevistados coinciden en que este es el momento de preservar el empleo y de no presionar al Ejecutivo a tal punto de desestabilizarlo.

“En estas condiciones delicadas, la COB también tiene que saber medir el momento en que estamos viviendo, y ver que se puede perder el enorme esfuerzo de haber recuperado la democracia”, destaca Trigoso. A propósito de esta especial coyuntura, recuerda lo que pasó en el ampliado de la COB del 20 de mayo de 1952: “Un mes y once días después de la Revolución del 9 de abril, cuando en el ampliado se discute el incremento salarial para ese año, y por votación de 24 a 12 sectores, se decidió que ese año no se iba a pedir incremento salarial al Gobierno, entendiendo que se salía del proceso revolucionario y podía darse una contrarrevolución; fue algo excepcional”.

CRISIS. La actual crisis laboral es de proporciones, insiste Trigoso, por la conjunción de la crisis económica, el gobierno transitorio de Jeanine Áñez y la pandemia de COVID-19 acaso estemos ante un “segundo 21060”.

“En realidad se ha producido un segundo 21060 en el ámbito laboral. Los empleadores han cerrado empresas, han despedido en masa, han obligado a los trabajadores a recontratarse por el mínimo nacional, a contratos con plazo fijo, sin derechos; han destruido el derecho laboral, y reconstruir eso es bien difícil”.

Es obvio que hay que reivindicar el derecho de los trabajadores al incremento salarial (que desde el punto de vista sindical siempre fue “reposición” de su valor adquisitivo, dada la inflación), pero ahora la urgencia, remarca Trigoso, es “ponerle freno a este nuevo 21060 que aún se mantiene en fábricas, en la construcción, a pesar de los esfuerzos del Gobierno y de los trabajadores”.

Con todo, Eróstegui asevera que la preservación del empleo, antes que un contenido ideológico, es una urgencia práctica, de respuesta al actual deterioro del mercado de trabajo; es tal la magnitud del desempleo que se impone la ley económica: a mayor oferta de fuerza de trabajo, el salario tiende a bajar.

“Para mí, la COB debería plantear más empleos y preservar los puestos de trabajo que ahora hay. La COB tiene que ponerse un cable a tierra, tiene que ser realista, distinguir las cosas que son posibles de las que no lo son; y una de las cosas que no es posible es aumentar salario; y sí es posible preservar el empleo; y una de las cosas que es necesaria y posible es la reforma de la legislación, pero no en los términos que están planteados hasta ahora, se precisa una nueva reforma de la legislación laboral completa”, destaca el investigador laboral Eróstegui.

Desde que empezó el gobierno de Evo Morales, en la COB se habla de la reforma de la Ley General del Trabajo; se avanzó en el consenso de algunos cambios, los cuales, sin embargo, se prevén serán mínimos. En este momento hasta esto pasa a segundo plano ante la emergencia de proteger el empleo, insiste el abogado laboralista.

Así, remarca Trigoso, si alguna legislación se debe hacer hoy día es todo aquello que proteja el empleo. “Es absolutamente necesario, imprescindible, que para este 1 de mayo y los días siguientes, se dicte una serie de decretos y proyectos de ley para proteger el empleo”; no es una alegoría sino un hecho real, insiste: “Todavía estamos viviendo un segundo 21060; se necesita una mayor legislación que impida que los empleadores continúen despidiendo y quitando derechos”.

CUENTAPROPIA. Con respecto a los trabajadores no asalariados, por cuenta propia, que de último, con la pandemia, han tenido un masivo incremento, Trigoso no deja de valorar algunos esfuerzos de la COB: demandar, por ejemplo, que se fije mejores precios para productos del campo, o mejorar el tema de salud para los trabajadores por cuenta propia, o, aunque es un tema sumamente complicado, plantear la cuestión de las pensiones para los sectores cuentapropistas.

Con motivo del 1 de mayo, los entrevistados no dejan de demandar de la COB mantener la mirada más allá del salario: Demandaría a “los trabajadores en pie de lucha defendiendo el proceso democrático que se ha recuperado, evitando por todos los medios posibles el retorno de un gobierno neoliberal; en pie de lucha en la defensa de los derechos del país y de sus derechos como trabajadores. La COB desde su fundación, antes incluso, cuando los primeros sindicatos del 1900, siempre ha sido movimiento sindical-político, eso es lo que le brinda su grandeza”, reclama el abogado Trigoso.

La crisis de la que es parte el bajo incremento salarial, complementa el exdirigente minero y exministro de Minería José Pimentel, también plantea el liderazgo de la COB en relación a los innumerables sectores laborales: La dirigencia de la COB muchas veces “se ha reducido a problemas de tipo estrictamente económico gremial para el sector asalariado, olvidando que la COB es un conglomerado mucho más amplio del pueblo boliviano, campesinos, universitarios, maestros, los pequeños productores, comerciantes, los gremiales, y esos sectores solo pueden tener una respuesta en una visión y una conducción de un país que vaya hacia su desarrollo y satisfaga a todos los sectores sociales”, remarca el exdirigente minero.

Pimentel no deja de reclamarle a la COB el papel político que tuvo en la historia del país. “Hoy la COB no tiene una propuesta programática para el país; la COB ha sido vanguardia en la medida en que ha encabezado luchas de significación nacional, como han sido la nacionalización de las minas, del petróleo, la lucha por las fundiciones, la lucha contra las dictaduras; son programas políticos en esencia que implicaban el construir una otra sociedad”. 

(*) Iván Bustillos es periodista de La Razón

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SILALA, EL MANANTIAL

El Silala no es un río o flujo de agua continuo, no es de escurrimiento natural ni permanente.

/ 2 de mayo de 2021 / 21:27

DIBUJO LIBRE

Estamos rodeados por países que no muestran respeto por el patrimonio boliviano. Como es natural, ellos primero velan por sus intereses. Por eso hay la necesidad de contar con una propuesta estratégica, con solvencia científica, técnica y jurídica, en la Corte Internacional de Justicia para defender nuestro derecho en los manantiales del Silala.

En noviembre de 1908, la Empresa Antofagasta (Chili) and Bolivian Railway Compani Limited obtuvo la concesión para el uso de las aguas del Silala de la Prefectura de Potosí. ¿Si estas aguas serían río, por qué la compañía solicitó su concesión?

Dicha concesión fue revocada en 1995, y en junio de 1999 se conformó comisiones para inspeccionar la zona del Silala. Sus conclusiones y recomendaciones fueron: las aguas del Silala son manantiales que nacen de dos vertientes principales, ubicados al norte y al sur; por medio de canales colectores artificiales que confluyen en un canal común, desembocan en un tanque colector desarenador, ubicado en territorio boliviano y, por medio de un cauce artificial, recorre el territorio nacional aproximadamente dos kilómetros, hasta el límite, y se interna a territorio chileno siguiendo una cañada orientada de este a oeste. Estas obras permiten conducir un volumen de agua de aproximadamente 280 litros/ segundo; en Chile las aguas son entubadas y llevadas al interior para su comercialización y distribución.

Se constató que se inutilizaron las obras del primer colector desarenador en territorio boliviano; asimismo, en territorio chileno se encuentra en funcionamiento un segundo tanque desarenador de aguas, junto al cual construyeron una caseta donde viven empleados chilenos que realizan mantenimiento y vigilancia.

Las recomendaciones de la comisión fueron: conformar dos equipos de trabajo altamente calificados, para analizar el problema; uno, desde el punto de vista jurídico legal, y otro, un equipo multidisciplinario para encarar científica y técnicamente el tema. Conscientes de la posible internacionalización (arbitraje) del tema, además se debería conformar un equipo con dedicación exclusiva para la búsqueda de los mecanismos que permitan lograr una compensación adecuada. La reunión de trabajo se llevó a cabo en la zona del Silala el 17 de junio de 1999.

Luego de que el Gobierno boliviano licitó y adjudicó el uso de las aguas del Silala a la empresa DUCTEC, la empresa Antofagasta (Chili) and Bolivian Railway quedó prácticamente fuera del tema Silala. Se produjo un intercambio epistolar con las autoridades chilenas, quedando la República de Chile como interesada, defendiendo que los manantiales del Silala constituyen río, y proponen que no se trata de un asunto de privados entre la Empresa y la Prefectura, sino un asunto de Estados. Aceptar esta situación fue el gran error del Gobierno boliviano.

Por instrucciones del señor Canciller se realizó otro viaje a la zona del Silala, en 2000, y otros más, con el objeto de inspeccionar el límite internacional, realizar los estudios técnicos, principalmente de geología, hidrología, geohidrología, geodesia, topografía, y otras especialidades que corresponden al análisis químico- físico de las aguas. Estos viajes fueron frecuentes, incluso se conformó una Comisión Técnica Mixta con Chile, para trabajos conjuntos, in situ, en ambos territorios.

Por Bolivia acudió a la zona personal técnico del Servicio Nacional de Geología y Minería (Sergeomin), la Comisión de Límites de la Cancillería, la Superintendencia de Aguas, Hidrografía Naval y el Instituto Geográfico Militar.

Posición técnica boliviana de principio:

1. Curso del agua: no es una hoya o cuenca exorreica, es arreica; no es un río o flujo de agua continuo; no es de escurrimiento natural ni permanente. En la actualidad, escurre por medio de obras de ingeniería hechas por el hombre (canales colectores y de escurrimiento); no es un río binacional o de aguas compartidas.

2. Origen del valle: el valle o quebrada es de origen glacial y fluvio glacial aprovechando una falla; quebrada labrada en rocas volcánicas (ignimbritas) a lo largo de un fallamiento (Falla Silala); los depósitos en la quebrada son fluvio glaciales.

3. Origen del agua: de manantiales ( formando bofedales) de un acuífero fósil que recibe una recarga mínima de lluvia y deshielo.

Posición técnica chilena de principio:

1. Curso del agua: es una hoya hidrográfica exorreica; es un río o flujo de agua continuo; es de escurrimiento natural y permanente; es un río binacional de aguas compartidas.

2. Origen del valle: valle de origen fluvial; valle fluvial labrado en rocas volcánicas como en depósitos fluviales a fluvio aluviales; los depósitos en el valle son fluviales a fluvio aluviales.

3. Origen del agua: de afloramientos de agua (bofedales) formados de la infiltración de agua pluvial y deshielo.

La comisión boliviana trabajó con responsabilidad científico-técnica. En el estudio que se hizo para comprobar las posiciones de principio in situ, en la frontera, además, con la idea de que el resultado de dicho trabajo podía ir a un arbitraje internacional, se debía comprobar y demostrar técnica y científicamente lo que muestra el terreno y el comportamiento de esas aguas, tanto en el medio artificial como en el medio natural. La comisión chilena trabajó de igual manera, pero se nota el manejo técnico forzado a su favor; por ejemplo, la cuenca no puede ser exorreica y arreica al mismo tiempo. Entonces, se deben profundizar los estudios científico-técnicos para demostrar contundentemente lo que muestra la naturaleza en esa zona.

La comisión que realizó el estudio estuvo conformada por profesionales diplomáticos y técnicos especialistas, quienes en esa calidad elevaron a la Cancillería el informe correspondiente. La comisión técnica chilena continúa en funciones hasta la fecha.

El resultado de dicho trabajo-estudio ha permitido demostrar que: de acuerdo con el análisis físico-químicos, las aguas son de una sola fuente y excelente calidad (95% de pureza) apta para consumo humano.

Las obras hidráulicas permiten ver en forma objetiva que la captación, encauzamiento y transporte de agua es artificial tanto en el territorio boliviano como en el chileno.

El estudio técnico demuestra que las aguas del Silala son manantiales, y no constituyen curso natural de agua (río); de no haber sido canalizadas, formarían bofedales y el exceso de agua se evaporaría y se infiltraría por ser suelo permeable; por tanto, las aguas no llegarían a territorio chileno.

El tiempo es favorable para los intereses chilenos: las aguas del Silala no tienen recarga importante de lluvias y deshielos, constituyéndose en un recurso natural no renovable; las aguas se encuentran en acuíferos fósiles, se pueden terminar, las últimas mediciones del caudal de agua son menores a las obtenidas en 1999.

Cualquier arreglo a que llegue Bolivia con Chile sobre los manantiales del Silala será tan trascendental como el Tratado de 1904, sin lugar a reclamos posteriores.

 (*) Guimer Romero P. es ingeniero geodesta, coronel de Ejército

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