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lunes 26 jul 2021 | Actualizado a 00:57

Reportes empíricos

/ 22 de julio de 2021 / 01:44

El Ministerio de Educación, a través del Sistema de Administración de Información Académica para Unidades Educativas (https://academico.sie.gob.bo/), exige a los directores reportar de manera dinámica el operativo con relación al estado de salud del personal docente, administrativo y estudiantes de la gestión educativa y escolar 2021.

Consecuentemente, los datos exigidos fueron: enfermo, sin síntomas, fallecido por COVID- 19, dosis de la primaria y segunda vacuna; en la mayoría de los casos debía detallarse la fecha exacta. Concluido el reporte del estado de salud de todo el personal docente y administrativo, se generó automáticamente la declaración jurada, aceptando la veracidad y autenticidad de los datos, y de no serlos se someterán a las sanciones que establece el ordenamiento jurídico.

Paradójicamente, se exigió también el reporte de salud de la gestión educativa y escolar 2020, obviando que desde el 1 de abril del año en curso se posesionaron nuevas autoridades en la mayoría de las unidades educativas, soslayando la recopilación de datos fehacientes.

Asimismo, los directores de unidades educativas reportaron el operativo de salud de los estudiantes, con respuestas a preguntas cerradas, vale decir, acceso de internet y televisión en el contexto educativo, plan de emergencia sanitaria, protocolo de bioseguridad, cantidad de estudiantes sin síntomas, enfermos y fallecidos por COVID-19, de las gestiones 2020 y 2021.

En esa misma dinámica, los directores deben reportar semanalmente, a la Dirección Distrital de Educación, información actualizada sobre las infecciones respiratorias agudas (IRA) con o sin neumonía y otras patologías que presenten principalmente los estudiantes.

El artículo 5 de la Resolución Ministerial 001/2021, sobre “Normas Generales para la Gestión Educativa”, establece que el informe epidemiológico debe ser emitido por autoridad competente, según las disposiciones del Ministerio de Salud y Deportes.

En consecuencia, para cumplir el reporte del estado de salud, los directores tuvieron que aplicar métodos empíricos para la recolección de datos exigidos, utilizando la entrevista, el cuestionario y la observación.

Por tanto, estos reportes del personal docente y administrativo, y de estudiantes, deberían sustentarse en los informes emitidos por la Red de Servicios de Salud Municipal-Familiar Comunitaria Intercultural (SAFCI) y los Servicios Departamentales de Salud (Sedes), extremos que lastimosamente no se cumplen.

Luis Callapino es magíster en Políticas de Formación Docente.

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Reinicio difuso

/ 1 de julio de 2021 / 01:50

En concordancia al Instructivo IT/VEAE 0039/2021, emitido el 18 de junio por el Ministerio de Educación y los viceministerios de los subsistemas regular, alternativa y especial, se confirmó el reinicio del desarrollo curricular desde el 28 de junio en el territorio nacional. Al respecto, el 25 de junio, estas instituciones emitieron el Instructivo IT/VEAE 0042/2021, bajo el tenor de “acciones para el retorno seguro a clases”, instando a los directores departamentales y distritales la coordinación de acciones con los gobiernos autónomos departamentales y municipales, gestionando todas las condiciones de bioseguridad que sean necesarias para los estudiantes y el personal docente y administrativo, en sujeción al artículo 80 de la Ley 070 “Avelino Sinani-Elizardo Pérez”.

Con relación a las características del reinicio de las actividades escolares en las unidades educativas, centros de educación alternativa y especial, deben concretarse preferentemente en la modalidad de atención a distancia y en contextos educativos con bajos niveles de riesgos y contagios por COVID- 19 se podrá asumir el proceso de aprendizaje semipresencial. Para tal efecto, las direcciones departamentales y distritales deberán tomar en cuenta los reportes del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (Senamhi) y el Ministerio de Salud y Deportes.

En lo concerniente a la reformulación del calendario escolar 2021, para los niveles inicial, primario y secundario, en sujeción al artículo 7 de la Resolución Ministerial 001/2021 sobre “normas generales para la gestión educativa”, las direcciones departamentales deberán tomar en cuenta fechas de recuperación, vale decir el 21 y 28 de agosto, el 4 y 11 de septiembre, el 2 de octubre, y el 1, 2, 3, 6 y 7 de diciembre.

Por consiguiente, para el cumplimiento de los 200 días hábiles, la reformulación del calendario establece la reprogramación de los tres trimestres: el primero (1 de febrero al 31 de mayo), el segundo (1 de junio al 17 de septiembre) y el tercero (20 de septiembre al 7 de diciembre).

El reinicio de las actividades educativas es difuso, porque la modalidad de educación a distancia en los procesos de aprendizaje se desarrolla con el apoyo de tecnologías de la información, ausentes en la mayoría de los contextos educativos rurales, repercutiendo en la obligatoriedad del retorno a las aulas, en la que generalmente maestros y estudiantes carecen de insumos de bioseguridad y atención médica eficiente, a lo que se suman inclemencias meteorológicas adversas, a causa del crudo invierno.

Es urgente que el Ministerio de Educación, las direcciones departamentales y distritales agilicen la distribución de los textos de aprendizaje para el segundo trimestre, y de una vez por todas se entreguen las computadoras Classmate Kuaa, marca Quipus, en calidad de comodato a los estudiantes que verdaderamente las necesitan.

Luis Callapino es magíster en Políticas de Formación Docente.

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Classmate Kuaa en comodato

/ 24 de abril de 2021 / 01:35

Las computadoras Classmate Kuaa (saber, en guaraní) fueron distribuidas a estudiantes de quinto y sexto de secundaria, en el marco de los decretos supremos 2013, de 28 de mayo de 2014; 2812, de 22 de junio de 2016, y 3576, de 30 de mayo de 2018. Asimismo, se instalaron pisos tecnológicos en unidades educativas fiscales y de convenio. Actualmente, el ordenador de la empresa pública Quipus tiene un costo de Bs 3.132.

Bajo ese contexto, el 7 de abril, en conferencia de prensa, el ministro de Desarrollo Productivo y Economía Plural, Néstor Huanca, entregó al titular de Educación, Adrián Quelca, el primer lote de 9.872 computadoras Classmate Kuaa, comprometiendo la entrega de dos partidas de 14.297 y 12.755 para un total de 36.924 ordenadores marca Quipus.

La transferencia de estas computadoras está inscrita en el Decreto Supremo 4483, del 7 abril de 2021. El artículo 3 autoriza al Ministerio de Educación transferirlas a título gratuito a los gobiernos autónomos municipales, para que a través de las unidades educativas fiscales y de convenio del Subsistema de Educación Regular se las pueda otorgar en calidad de comodato a estudiantes que por su situación de pobreza sean identificados, para asumir de manera simétrica las concreciones curriculares en la modalidad a distancia en tiempos de pandemia.

Con relación a esta entrega en comodato, la misma normativa, en su artículo 5, señala que será a favor de madres, padres o tutores para beneficiar a cada hija o hijo estudiante inscrito durante la gestión 2021. En consecuencia, el comodato se efectivizará a través de la suscripción de un contrato de adhesión (bajo el modelo elaborado por el Ministerio de Educación) entre la autoridad municipal competente y la madre, padre o tutor, los que se constituyen en responsables del buen uso, custodia y devolución de las Classmate Kuaa a los respectivos gobiernos autónomos municipales.

Según el artículo 880 del Código Civil, el comodato es el préstamo de cosas no fungibles, muebles (computadoras Kuaa) o inmuebles, contrato esencialmente gratuito. En el presente caso, el comodante es un determinado gobierno autónomo municipal y el comodatario, la madre, padre o tutor del estudiante beneficiario.

La lista de los alumnos beneficiarios de cada unidad educativa fiscal y de convenio deberá ser emitida por el director y la junta escolar, aplicando los principios de eficacia, eficiencia, transparencia y buena fe. Por tanto, el Ministerio de Educación debe emitir lo antes posible instructivos para que se determine la cantidad y estado de las computadoras Classmate Kuaa en cada contexto educativo.

 Luis Callapino es magister en Políticas de Formación Docente.

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Inviable

/ 6 de enero de 2021 / 00:05

Día que pasa es más inviable el retorno a las aulas el venidero 1 de febrero en todo el territorio nacional, a causa del inicio del rebrote de contagios por COVID-19. El anhelo de algunas autoridades del Ministerio de Educación se desvanece y es urgente tomar nuevas políticas para la gestión educativa y escolar 2021.

Al respecto, en la conclusión Nº 5 del VI Encuentro Pedagógico, desarrollado el 17 y 18 de diciembre de 2020, se establece que, dependiendo de las condiciones sanitarias y los estudios epidemiológicos correspondientes en cada contexto educativo, se desarrollarán tres modalidades para garantizar el reinicio de actividades educativas: presencial, semipresencial y a distancia, complementadas con teleeducación, radioeducación, plataformas virtuales y otros recursos educativos pertinentes.

Consecuentemente, según el informe del ministro de Educación, Adrián Quelca, Santa Cruz y La Paz adoptarán clases a distancia debido al rebrote del coronavirus, y obviamente en las demás capitales de departamento optarán por la misma modalidad de atención.

Según el Decreto Supremo 4260 que continúa vigente, la modalidad a distancia es el proceso educativo caracterizado por la no asistencia de los estudiantes a las instituciones educativas y mediadas por recursos físicos (libros, documentos, CD, DVD), televisivos, radiales, digitales, telefónicos y otros.

La misma normativa señala que la modalidad presencial es el proceso educativo caracterizado por la presencia física e interacción entre maestro y estudiante, utilizando diversos recursos pedagógicos. Mientras la semipresencial es el proceso educativo caracterizado por combinar, de manera sistemática, la modalidad presencial con las modalidades de atención a distancia y/o virtual, sustentado en herramientas tecnológicas y la interacción entre estudiante y maestro.

Tanto la modalidad presencial como la semipresencial requieren la presencia física del maestro y estudiante; en tal sentido, por las características del rebrote se constituyen en alternativas inviables. Asimismo, ya fueron rechazadas por algunas representaciones departamentales y distritales de padres de familia.

Todo hace deducir que la modalidad a distancia se convertirá en el brazo operativo de las concreciones curriculares. Es hora de que las autoridades educativas reactiven los equipos multidisciplinarios departamentales y distritales, que determinen el nivel de responsabilidad de los maestros en la compilación, diagramación y edición de textos didácticos, pero principalmente el grado de competencia del nivel central y los gobiernos municipales en la impresión de los materiales elaborados. La declaratoria de 2021 como Año por el Derecho a la Educación debe cumplirse con hechos y no simplemente quedarse en un eslogan.

Luis Callapino es magíster en Políticas de Formación Docente.

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Mil propuestas, un camino

/ 5 de diciembre de 2020 / 01:27

Desde la posesión del nuevo ministro de Educación, renació la posibilidad del retorno a las aulas en la gestión educativa 2021. Los diferentes actores educativos organizados en sus entes matrices tienen la premisa de elaborar propuestas sostenibles a ser presentadas en el VI Encuentro Pedagógico, denominado “Retomemos el derecho a la educación”, que se desarrollará a mediados de diciembre.

El Ministerio de Educación tiene la propuesta de clases semipresenciales, en función a la necesidad que existe de un contacto directo entre maestros y estudiantes a través del apoyo de plataformas virtuales, materiales impresos, medios audiovisuales y programas educativos por televisión y radio.

Las federaciones regionales y departamentales de maestros urbanos y rurales comenzaron con los encuentros pedagógicos, bajo el propósito de elaborar planteamientos sostenibles para el inicio del proceso educativo en la próxima gestión. Asimismo, definir las modalidades de atención a fin de que sean utilizadas en las concreciones curriculares, siendo la más viable, la modalidad de atención semipresencial, caracterizada por la combinación entre la educación virtual, a distancia y presencial.  

No obstante, algunas representaciones distritales y departamentales de padres de familia sugieren que la modalidad de atención sea de libre elección, vale decir, no se obligue al estudiante asistir a las aulas. Hasta la fecha se desconoce de algún encuentro del referido sector, considerando la delicada coyuntura de la canasta estudiantil.

Lo preocupante es la pasividad de las federaciones de estudiantes de secundaria, ya que no se escuchó manifiesto alguno sobre propuestas inherentes al inicio de la gestión educativa y escolar del siguiente año.

En el ámbito gubernamental, el nuevo gerente general de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL), Roque Roy Méndez, tiene la difícil misión de ampliar la cobertura de la señal de internet para que el proceso educativo se desarrolle en todos los contextos educativos del país.

El VI Encuentro Pedagógico será el escenario propicio para conocer centenares de propuestas de los verdaderos actores educativos. El camino será, claro, determinar acciones concretas y sostenibles para que la próxima gestión educativa y escolar sea permanente, sin ninguna interrupción, pero principalmente con una planificación seria, resultado de consensos multisectoriales. 

Luis Callapino es magister en Políticas de Formación Docente.

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La LSB en la educación regular

/ 21 de noviembre de 2020 / 07:32

La Ley de Educación 070 “Avelino Siñani–Elizardo Pérez” cumplirá 10 años de vigencia el 20 de diciembre de esta gestión, entre luces y sombras, pero principalmente caracterizado por el incumplimiento de algunos artículos fundamentales por parte de las autoridades educativas nacionales, departamentales y distritales.

Por consiguiente, uno de los casos más soslayados es el artículo 7, numeral 6 de la norma, que establece que la enseñanza del lenguaje en señas es un derecho de los estudiantes que lo requieran en el sistema educativo. Además, es parte de la formación plurilingüe de los maestros.

Al respecto, la Constitución Política del Estado, en su artículo 70, indica que toda persona con discapacidad goza del derecho a la comunicación en lenguaje alternativo, vale decir en Lengua de Señas Boliviana (LSB), algo ausente en el proceso educativo del Subsistema de Educación Regular (niveles inicial, primario y secundario).

El artículo 36 de la Ley General 223 para Personas con Discapacidad determina que las unidades educativas están obligadas a incorporar la comunicación alternativa y un intérprete en LSB para la respectiva traducción a los alumnos con discapacidad auditiva, debiendo contar con recursos humanos capacitados y la señalización apropiada en la parte externa e interna de la infraestructura educativa.

En concordancia con el Decreto Supremo 0328, la persona sorda es aquella con pérdida y/o limitación auditiva en menor o mayor grado, que a través del sentido de la visión estructura su experiencia e integración con el medio, mientras la LSB es el sistema lingüístico cuyo medio es visual más que auditivo, teniendo su propio vocabulario, expresiones idiomáticas, gramática y sintaxis.

Consecuentemente, el Ministerio de Educación, a través de la Unidad Especializada de Formación Continua (Unefco) y la Universidad Pedagógica, en coordinación con la Federación Boliviana de Sordos, deberá promover espacios de capacitación para maestros en ejercicio y egresados, los cuales deberán asumir el rol de intérpretes en el proceso educativo a fin de la traducción para los estudiantes con discapacidad auditiva, como ocurre actualmente en las Escuelas Superiores de Formación de Maestros.

Por tanto, es imperante que el nuevo ministro de Educación, Adrián Quelca Tarqui, efectivice políticas educativas a corto plazo para la implementación sistemática de la LSB en el Subsistema de Educación Regular, a partir de la gestión educativa y escolar 2021.

Luis Callapino es magíster en Políticas de Formación Docente.

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