IVA para empresas extranjeras puede afectar al consumidor
Norma. Amazon Prime, Disney+, HBO Go y Netflix deberán tributar en el país
ECONOMÍA
Gravar un impuesto a las empresas extranjeras que ofrecen servicios digitales desde el exterior del país, provoca “incertidumbre” en la población. Dos expertos alertan que el impuesto afectará al consumidor pues tendrá que asumir el costo.
Este impuesto para compañías como Amazon Prime, Disney+, HBO Go y Netflix fue anunciado por el presidente Luis Arce el 22 de abril pasado. A través de su cuenta de Twitter, el mandatario escribió: “Enviamos a la Asamblea Legislativa Plurinacional el Anteproyecto de Ley para modificar la Ley 843 y ampliar el alcance del IVA a los servicios digitales provistos desde el exterior” y complementó: “Las grandes firmas que comercializan servicios digitales en Bolivia, desde el exterior, deben tributar en igualdad de condiciones que las empresas que operan en territorio nacional”.
Para la ciberactivista Eliana Quiroz el anunciado tributo es una tendencia que se ha visto en la región latinoamericana y en varios otros países en el mundo, en especial en la Unión Europea y en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) se debate esta necesidad hace varios años.
“Es una forma de generar recursos para el Gobierno en un momento en que se reducen los ingresos, está dirigido principalmente al quintil (20% o un quinto) más alto que está conectado a internet y paga por servicios en línea. La duda que tengo es si el esfuerzo vale la pena, es decir, si se logrará recaudar lo planificado al menos”, dijo a LA RAZÓN.
Asimismo, consideró que el citado impuesto será asumido, es decir, pagado por el consumidor boliviano. “En el sentido de que los consumidores y consumidoras son quienes finalmente pagan el impuesto, sí. Pero hay que esperar a ver cómo reaccionan las empresas extranjeras”, indicó.
Al respecto, el coordinador de Startups Bolivia, Antonio Riveros, sostiene que estas empresas extranjeras son “bastante pragmáticas” y lo más seguro es que pasen el impuesto al consumidor y sigan trabajando de manera normal.
“Es muy difícil que el Estado pueda obligar a que los proveedores extranjeros puedan pagar impuestos desde su precio actual, es decir, lo mas práctico y seguro es pasar dicho impuesto al usuario, entonces sí tendría que hacerse cargo del IVA (Impuesto al Valor Agregado)”, afirmó.
EFECTOS. El experto recordó que entre 2017 y 2018, en Argentina, Colombia y Uruguay, se han aprobado las leyes para gravar el impuesto IVA a estas empresas y conforme a esa experiencia se puede asumir que “las tarjetas de crédito y débito tendrán que ser los agentes de retención”, como se aplica en los países vecinos.
“Habrá que ver qué opina la banca (nacional) con este mecanismo.
Otra opción es que se obligue a estas empresas a abrir una oficina con representante legal en Bolivia para que facturen como cualquier empresa nacional, esto puede ser incómodo para dichas compañía que haciendo su evaluación costo-beneficio podrían decidir dejar el país”, advirtió.
No obstante, Quiroz observó que las decisiones de las empresas extranjeras pueden ser variadas, tal como se ve en otros países. Algunas podrían decidir salir del mercado boliviano pero, como suelen buscar influencia monopólica, es poco probable que alguna decante por ahí.
“Lo que es más probable que suceda es que trasladen el costo de los impuestos IVA a las y los consumidores parcial o totalmente, dependiendo del volumen del negocio. En todo caso, si alguna empresa decidiera cerrar actividades en Bolivia, eso se convierte en una oportunidad para otras de ofertar los mismos servicios y competir”, según la ciberactivista.
Argumentó que en el caso de empresas como Uber Eats, integrada por personas que reciben el 100% de sus ingresos por ser repartidores de delivery, “sí pueden verse marcadamente afectadas porque tendrán que reducir el impuesto IVA de sus ingresos que no suelen ser altos”.
ALCANCE. En ese contexto, Riveros apuntó que las startups bolivianas como consumidoras de servicios de compañías que están fuera del país, comprenden que el Gobierno quiera incorporar a estas compañías al regimen del IVA.
Sin embargo, va a ser importante conocer el mecanismo de implementación para medir el efecto que va a causar en el consumidor local y el proveedor extranjero.
“Sin conocer el alcance de la ley, es difícil vaticinar lo efectos, no obstante puedo adelantar que las empresas extranjeras ven a Bolivia como un mercado pequeño, esto hace que si ven una resistencia para penetrar en el país no se les hará difícil decidir abandonarlo”, sostuvo.
Por ello, dijo que el Gobierno debe pensar en una ley para dos tipos de contribuyentes: los que usan servicios de streaming, videojuegos y otros de entretenimientos que “ya ven difícil pagar con tarjetas, gravarlos a ellos será un gasto directo y tendrán que evaluar si abandonan los servicios en función a su bolsillo y a las trabas burocráticas si es que hubieran”.
El segundo grupo son las entidades que usan estos servicios para sus actividades diarias como publicidad ADS (redes sociales), alquiler de servidores, entre otros.
“A ellos la factura podrá servirles para su crédito fiscal a la hora de declarar sus impuestos, siempre y cuando dicha factura pueda usarse como crédito fiscal, lo cual debería ser así”, expresó.
En tanto, Quiroz sugiere al Gobierno que ya inició contacto para el cobro de impuestos, amplíe la conversación a otros temas que como país nos interesa conversar con las plataformas digitales, relacionadas con la delincuencia transnacional como es la trata y tráfico de personas, que son captadas a través de los servicios de estas plataformas digitales y moderación de contenidos y libertad de expresión.
13% es el tributo más bajo que se paga en la región
Según evaluación del viceministro de Política Tributaria, Johnny Morales, en países de la región como Uruguay hace tres años ya se aplicó el impuesto IVA del 22% a las empresas extranjeras de servicios digitales. En Argentina pagan el 21%, en Chile desde hace un año pagan un 19%, al igual que Colombia y Costa Rica.
Con esa experiencia “vamos a incursionar con una tasa del 13%”, anunció esta autoridad a los medios de comunicación tras aclarar que no se prevé crear un nuevo impuesto para las compañías internacionales sino que éstas paguen el Impuesto al Valor Agregado (IVA) como lo hacen las firmas digitales bolivianas.
“Lo que estamos buscando es dar un trato igualitario, porque alguna empresa digital boliviana está prestando servicios y tributa al país. Lo que estamos buscando es que las empresas extranjeras también tributen al país por los servicios que venden”, dijo.
FACTURACIÓN. Por su parte, el presidente de la Comisión de Planificación, Política Económica y Finanzas de la Cámara de Diputados, Omar Yujra, aseguró a La Razón que el IVA del 13% a aplicarse en Bolivia a estas compañías es el más bajo de la región.
“No se crea un impuesto y lo que hemos analizado es que la tasa impositiva del 13%, que es nuestro IVA, es una de las más bajas de la región; por cuanto este impuesto ya se lo aplica en varios países y es una buena señal que también nosotros estemos aplicando esto, porque va a beneficiar también a la coparticipación tributaria, es decir, va a beneficiar a los municipios y a las universidades”, explicó el legislador.
Además, aclaró que al ser el IVA un tributo indirecto y considerando la experiencia de Argentina, Chile, Colombia y Uruguay, “el impuesto lo comparte la empresa y lo comparte el consumidor, esto por la sencilla razón que estos servicios son bastante competitivos y obviamente no se va a pasar todo el costo hacia el consumidor final”.
La recaudación obtenida, el Estado lo redistribuye entre los mismos municipios y las universidades, y el ciudadano lo va a ver esto en proyectos de inversión y en políticas sociales, justificó.
En tanto, el viceministro Morales anticipó que la forma de incluir a estas compañías internacionales para que cumplan el impuesto IVA será mediante la inscripción voluntaria de cada proveedora internacional al padrón tributario boliviano.
“Tenemos inclusive el directorio de todas estas empresas, vamos a comenzar a tomar contacto y les vamos a advertir que ya se va a incorporar dentro del IVA los servicios digitales desde el exterior y les vamos a invitar cordialmente a que vengan y se incluyan al padrón. Ellos prestan un servicio y por el total de facturación que ellos hagan van a tener que pagar el impuesto, como cualquier empresa que vende un servicio”, detalló la autoridad.
RECAUDACIÓN. Con este impuesto aplicado a las empresas extranjeras de servicios digitales en el país, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas estima recaudar Bs 30 millones. “Entendemos que es una proyección bastante conservadora frente a que estos servicios están creciendo a todo nivel, entonces con el tiempo habrá mayores recursos para el Estado”, comentó Yujra.
El proyecto para modificar la Ley 843 y ampliar el alcance del IVA a los servicios digitales es analizado técnicamente por la comisión económica de la Cámara Baja y se estima su tratamiento legislativo esta semana.