Voces

jueves 4 mar 2021 | Actualizado a 01:42

Contradicciones y desafíos

En la actualidad, el MAS enfrenta varias contradicciones internas, no son tensiones (palabra de moda).

/ 17 de enero de 2021 / 02:02

En varias ocasiones he alertado sobre el riesgo de una crisis de representación política. Este fue mitigado el 18 de octubre de 2020. La contundente asistencia a las urnas y la concentración de votos en la fuerza vencedora implicó la plena recuperación de la democracia y la anulación de los temores de ingobernabilidad. Por eso es importante analizar lo que acontece en el seno del partido de gobierno, puesto que es el pivote del sistema de partidos. En la actualidad, el MAS enfrenta varias contradicciones internas; no son tensiones (palabra de moda) porque, en política, las relaciones de fuerza no son estáticas y las contradicciones se resuelven más temprano que tarde. En la selección de candidaturas para las elecciones subnacionales se puso de manifiesto una contradicción entre las organizaciones de base (Pacto de Unidad) y el aparato partidista (la dirigencia del MAS), otra entre modalidades de elección (democracia de asamblea y designación vertical —“dedazo”—) y, finalmente, entre renovación (generacional) e inercia (permanencia del “entorno”).

Estas contradicciones expresan la búsqueda (contingente) de un nuevo formato en el proceso decisional en el MAS que, antes de noviembre de 2019, dependía de la centralidad del “jefazo” que ocupaba el centro decisorio como presidente del Estado, del partido y de la coalición de organizaciones sindicales. Hoy, el MAS vive la rutinización del carisma de Evo Morales; su rol histórico fue reconocido de manera apoteósica por sus seguidores en su retorno (exactamente un año después de su partida al exilio en una suerte de heroísmo minimalista), pero ese reconocimiento no implica una aceptación indiscutible de su liderazgo. Nunca fue indiscutible (lo estudié en mi libro Mandato y contingencia. El estilo de gobierno de Evo Morales) pero, en esta coyuntura, sus decisiones fueron cuestionadas, en algunos casos repudiadas —El Alto y Potosí, los más visibles— como consecuencia del incumplimiento de las resoluciones del ampliado del MAS que resolvió que la elección de candidaturas debía seguir dos criterios: renovación —veto a quienes estuvieron en el gobierno en el pasado— y decisión de las organizaciones sociales —sin incidencia de la dirigencia del partido—. Los conflictos —algunos con violencia— en la definición de las candidaturas fueron resultado de la inobservancia de estas reglas. Y eso fue resultado de una contradicción, antes inexistente, entre las organizaciones sociales, reagrupadas en el Pacto de Unidad, y el “instrumento político” (MAS-IPSP). Ahora, paradójicamente, el partido es fortalecido como institución puesto que se ha convertido en un recurso de poder para Evo Morales en la medida que sigue ostentando el cargo de presidente del MAS (antes nominal, ahora eficaz). Por las circunstancias, Evo Morales promueve un proceso de institucionalización del partido que transcurre al margen del Gobierno, un hecho que nunca procuró — ni ocurrió— durante su presencia en el poder. Esta contradicción explica las disyunciones internas y se alimenta con la disparidad de criterios sobre las causas del golpe de Estado que, en la visión de Evo Morales y sus allegados, no contempla ninguna responsabilidad y se refugia en la victimización. Es evidente que la autocrítica en las filas del MAS es una asignatura pendiente. Sin ese acto no habrá renovación discursiva y sin renovación discursiva —y de liderazgos— será difícil que el MAS impulse una nueva fase en el “proceso de cambio”, más necesaria que nunca.

Fernando Mayorga es sociólogo.   

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La política en marzo

/ 28 de febrero de 2021 / 01:25

Las elecciones subnacionales son importantes por varios motivos. Es una afirmación banal pero adquiere otro cariz si se considera un aspecto que no es tomado en cuenta. Me refiero a la división vertical del poder, que define las relaciones entre gobierno central y gobiernos departamentales y municipales. Esta dimensión de la disputa política completa la distribución del poder en su dimensión horizontal que se refiere a las relaciones entre los órganos Ejecutivo y Legislativo.

Con los comicios generales del año pasado se inició una nueva fase en el sistema de partidos con la ratificación del MAS como fuerza predominante y una reconfiguración del campo opositor con la sustitución de Unidad Nacional y Demócratas por dos fuerzas de reciente creación: Comunidad Ciudadana y Creemos. Por eso el actual proceso electoral adquiere mayor importancia puesto que sus resultados terminarán de configurar el campo político. Ahora bien, las tres fuerzas con representación parlamentaria tuvieron problemas para desplegar una estrategia eficaz para consolidar o ampliar la votación que obtuvieron en octubre pasado.

Comunidad Ciudadana perdió la oportunidad de consolidarse institucionalmente y constituirse en una organización con presencia nacional. Optó por una estrategia de subordinación a las relaciones de fuerza locales en vez de consolidar su base de apoyo electoral con identidad propia. No pudo traducir el apoyo electoral que obtuvo el año pasado en capacidad para articular a las fuerzas opositoras y quedó marginado de la contienda en los distritos importantes, excepto en la capital cruceña aunque su candidato es casual. Así las cosas, las perspectivas de esta fuerza política se tornan inciertas. Creemos apostó a consolidar una base de apoyo regional con la candidatura de Camacho a la Gobernación cruceña con el objetivo de iniciar un proceso de proyección nacional que tiene como incentivo principal la candidatura de su líder en los próximos comicios presidenciales. Empero, el despliegue de ese plan es incierto puesto que esta organización no tiene presencia en ningún otro enclave político relevante. Además, enfrenta problemas en su bancada con el alejamiento de varios asambleístas denotando la debilidad institucional de una fuerza política que tiene que convertir su sigla en organización.

En el MAS surgieron problemas inéditos en la selección de candidaturas para las elecciones subnacionales como consecuencia del incumplimiento de las resoluciones de un ampliado que había definido que la elección de candidaturas debía seguir dos criterios: renovación —veto a quienes estuvieron en gestiones anteriores— y decisión de las asambleas de las organizaciones —sin incidencia de la dirigencia del partido. Sin embargo, Evo Morales intervino en el proceso en calidad de presidente del MAS, su único recurso de poder, pero como su liderazgo ya no es indiscutible —porque el MAS vive la rutinización del carisma de su líder— sus decisiones provocaron conflictos en varios distritos. El caso más relevante, sin duda, fue el rechazo a Eva Copa que es candidata en El Alto con otra sigla y cuya victoria marcará un momento de inflexión para el devenir del MAS. Aparte de ratificar un dato histórico: el MAS nunca superó la barrera del 50% en elecciones subnacionales; sin embargo, esta vez será como resultado de errores propios y fisuras internas. En estas circunstancias, será difícil comprender el inevitable discurso —y tono— victorioso que emitirán los voceros o jefes de estas fuerzas políticas en la noche del domingo electoral.

   Fernando Mayorga es sociólogo.

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Germán en la memoria

Choquehuanca era marca de orgullo y lucidez y nunca olvidaré su voz pausada, jovial y rotunda.

/ 13 de febrero de 2021 / 23:53

Recuerdo febrero de 2003. Ese “febrero negro” por la represión que segó la vida de más de 30 personas que protestaban contra un impuesto. El prolegómeno fue un motín policial que derivó en enfrentamientos entre policías y militares en la plaza Murillo. Entre las explicaciones sobre las causas acerca de lo acontecido en esos trágicos días recuerdo una que fue, en realidad, una premonición vertida, días antes, por Germán Choquehuanca, diputado por el Movimiento Indígena Pachakuti. Fue la primera vez que cautivó mi atención. A fines de enero había caído un impresionante trueno sobre la estatua de Pedro Domingo Murillo y el representante indígena advirtió: “Es una mala señal, van a ocurrir hechos terribles en la sede del poder”. Cuando leí la nota periodística esbocé una sonrisa condescendientemente racionalista pero cuando veía las imágenes televisivas en esos terribles días recordaba sus declaraciones. Tal vez por ese motivo usé la figura de “efecto mariposa” para destacar la importancia de la marcha de los estudiantes del colegio Ayacucho que, casualmente, cruzaron por el Palacio Quemado y, al verlo desguarnecido, destrozaron algunas ventanas provocando la escalada del conflicto entre policías y militares. Varios años después tuve la suerte de conocer a Germán Choquehuanca y conversamos sobre esos acontecimientos: “Hay que prestar atención a las señales que manda la Pachamama”, me dijo.

Estos días recordé mi encuentro con él, puesto que estuve pendiente de recoger una wiphala en forma de estandarte y porque su nombre —y tarea política e intelectual— está imbricado a la recuperación de la bandera indígena como símbolo de identidad, resistencia y propuesta.

Nos conocimos en un viaje a Atlanta, Estados Unidos, donde participamos en un encuentro de intelectuales, políticos y empresarios de los Andes con el expresidente Jimmy Carter. Una de esas típicas iniciativas para fortalecer la democracia y establecer puentes de diálogo. No obstante, ese evento adquirió otra connotación cuando Germán tomó la palabra: “Hablo en nombre de los indígenas de Abya Yala, del sur del continente, pero también represento a los sioux, cherokee, apaches, cheyennes que fueron sometidos por los colonialistas…” Con la mirada en el vacío, con la cabeza cubierta con un sombrero y una chalina enroscada en el cuello, Germán levantaba la voz y su reclamo retumbaba en el recinto. Por casualidad, yo estaba sentado al lado de Carter y pude ver las reacciones de sorpresa y admiración del expresidente. Varios celebramos su templanza y lucidez.

En otra ocasión nos reunimos en Perú, pero en esa oportunidad salió a relucir el racismo que impera en nuestras sociedades. El grupo convocado por el Centro Carter fue invitado a una cena en el Club Social de Lima, pero la etiqueta señalaba que el uso de corbata era obligatorio. Germán, camisa bordada y sin cuello, dijo que no asistiría bajo esas reglas porque implicaba negar su identidad cultural. Varios participantes nos sumamos a su rechazo. El anfitrión, un empresario liberal, realizó gestiones para que el club acepte una excepción y fuimos al evento, cada quien con su atuendo, y Germán, obviamente, con sombrero altivo. Empero, cuando llegamos al lugar, fuimos conducidos por la puerta de servicio. Ya en el salón, todas las miradas del personal se posaban en él porque un invitado había roto esa estúpida regla de baja aristocracia. La anécdota parece trivial pero no lo es; Germán era marca de orgullo y lucidez y nunca olvidaré su voz pausada, jovial y rotunda.

Fernando Mayorga es sociólogo.

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Desafíos e incentivos

/ 3 de enero de 2021 / 06:57

Un hilo de mi reflexión sobre el proceso político boliviano es la representación política. Sus fortalezas y debilidades; el riesgo de una crisis que impulse la vigencia de tendencias antipolíticas en la sociedad y los desafíos que enfrenta en determinadas coyunturas. En este caso me concentro en las señales que surgieron en la definición de las estrategias electorales de las principales fuerzas políticas del campo opositor rumbo a las elecciones subnacionales de 2021.

Un punto de partida es la modificación del sistema de partidos con la presencia de Comunidad Ciudadana y Creemos en la Asamblea Legislativa Plurinacional en reemplazo de Demócratas y Unidad Nacional. Dos fuerzas de reciente creación desplazaron a dos partidos con más de 10 años de trayectoria. El MAS ratificó su condición de pivote del sistema de partidos siendo la única fuerza parlamentaria estable durante casi dos décadas. Ahora bien, ¿qué denota la selección de candidatos y la formación de frentes electorales para el fortalecimiento o deterioro de la capacidad de representación política?

Comunidad Ciudadana perdió la oportunidad de constituirse en una organización política nacional puesto que optó por una estrategia de subordinación a las relaciones de fuerza locales en vez de consolidar su base de apoyo electoral. Sin candidato propio a la Alcaldía de la ciudad de La Paz —además, con una ruptura aparatosa de su alianza con Sol.bo— y con un invitado en Cochabamba —que antaño perteneció al partido de Manfred Reyes Villa— no pudo (o no supo) traducir la fuerza electoral que obtuvo en los comicios del año pasado en capacidad para articular a los opositores al MAS. No pudo hacerlo en octubre y noviembre del 2019 y terminó subordinado a Luis Fernando Camacho que comandó, desde el Comité Pro Santa Cruz, la conspiración que culminó con el golpe de Estado contra Evo Morales. Y ahora es una sigla más en una lista de siete organizaciones que apoyan la candidatura de Camacho a la Gobernación de Santa Cruz. Es evidente que se diluyeron las posibilidades de consolidación institucional de CC y en la medida que su líder —Carlos Mesa— no tiene otro incentivo para seguir en la arena política que su reyerta con Evo Morales, puesto que ya no será candidato presidencial, esta organización política enfrentará un futuro incierto. Un dato preocupante para el sistema de representación política.

Mayor certeza denota la estrategia de Creemos que optó por consolidar su fuerza electoral en Santa Cruz con la postulación de Camacho como gobernador y que cuenta con el apoyo, entre otros, de Demócratas. Es un cambio sustantivo en el mapa político cruceño como reacción a la victoria del MAS en octubre pasado expresado en un recambio en el liderazgo regional que tiene perspectivas de disputar la presidencia en los próximos comicios. A diferencia de Comunidad Ciudadana, Creemos tiene mayores posibilidades de consolidarse institucionalmente puesto que esta organización política puede estar al mando del gobierno departamental de Santa Cruz y Luis Fernando Camacho tiene el incentivo de la candidatura presidencial sin rivales fuertes en el campo opositor. No es casual que en su discurso de proclamación como candidato se haya referido a la “federalización”. La consolidación de Creemos será una buena señal para el sistema de representación política puesto que su base electoral es conservadora y tiene tendencias antipolíticas.

La democracia se fortalece si incluye a esos segmentos de la sociedad. Y también si se resuelven las contradicciones internas en el MAS —entre renovación e inercia— que salieron a relucir en la elección de candidatos, sobre todo en El Alto con la lamentable exclusión de Eva Copa, que puso en evidencia la necesidad de que esta organización política defina un nuevo esquema para sus procesos decisionales puesto que está viviendo la rutinización del carisma de Evo Morales aunque muchos dirigentes, incluido él, no se dan cuenta. Tema pendiente, en todo caso, porque ya no hay espacio; se terminó, como 2020. Abur.

Fernando Mayorga es sociólogo.

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Ciclo electoral

/ 6 de diciembre de 2020 / 07:16

La política está en proceso de reacomodo después de los resultados del 18 de octubre de 2020 y la conformación del nuevo Gobierno en noviembre al mando de Luis Arce Catacora. Ese reacomodo tendrá otro hito importante con la realización de los comicios subnacionales en marzo del año próximo. Entonces se cerrará el ciclo electoral puesto que a la distribución horizontal del poder —con el MAS al mando del Ejecutivo y con mayoría en el Legislativo— se sumará el panorama de la distribución vertical del poder, esto es, la composición de los gobiernos departamentales y municipales en términos de la pugna entre oficialismo y oposición.

Desde la instauración de la división vertical del poder en diciembre de 2005, con la elección popular de prefectos, se estableció un nuevo mapa institucional del poder político que se confirmó y robusteció con la implementación del régimen de autonomías territoriales desde 2009. Por eso es preciso hablar de ciclo electoral, para evaluar de manera integral la distribución del poder. Es preciso recordar que el MAS obtuvo mayoría absoluta en tres elecciones presidenciales (2005, 2009, 2014), no obstante, en los comicios subnacionales de 2005, 2010 y 2015 no superó el 50% de la votación nacional y perdió en la mayoría de las capitales de departamento. Por ahora es una incógnita si se repetirá o no esa distribución de la votación en los comicios de marzo de 2021.

Un tema preocupante antes de las elecciones generales era la crisis de representación política y el riesgo de su agudización expresado en un mayor debilitamiento del lazo entre las organizaciones políticas y la sociedad o en un rechazo general a la mediación partidista. La aguda polarización política y social, la ruptura del orden constitucional mediante un golpe de Estado y la pésima gestión gubernamental de un gobierno carente de legitimidad sentaron las bases para que este riesgo sea una amenaza real. Sin embargo, la primera respuesta que disipó ese riesgo fue la masiva asistencia a las urnas con un 88% de participación ciudadana. Existía cierto temor de que no se repita el promedio de participación de las últimas dos décadas debido al contexto de la pandemia, cuyos efectos inhibitorios se demostraron en comicios realizados en varios países; sin embargo, el comportamiento positivo de la sociedad fue contundente. La segunda respuesta fue la concentración del 55% de los votos en la organización política vencedora, denotando la fortaleza del MAS como un partido con presencia nacional, arraigo social y respaldo popular. Una de las incógnitas del evento electoral de 2020 era el desempeño del MAS, considerando su grave derrota política en noviembre de 2019, la ausencia de su líder y el asedio represivo gubernamental durante 11 meses. La resiliencia del MAS y su capacidad organizativa y movilizadora reflejada en las urnas lo convierte en un factor decisivo para que no se haya agudizado la crisis de representación política.

La tercera respuesta fue la irrupción de Comunidad Ciudadana y Creemos, nuevas fuerzas políticas en la escena legislativa, cuyo derrotero dependerá de sus procesos de consolidación institucional y de su irradiación territorial. Ambos aspectos se definirán, precisamente, en las elecciones subnacionales. El campo opositor se ha modificado de manera notable puesto que los dos partidos con cierta consistencia organizativa —Unidad Nacional y Demócratas— ya no tienen presencia en la Asamblea Legislativa Plurinacional y solamente les queda disputar espacios en la política departamental y municipal para seguir teniendo vigencia. Esto implica que competirán contra Creemos y Comunidad Ciudadana, provocando una dispersión en el campo opositor que puede terminar debilitando a todos sus integrantes y favoreciendo al MAS. Es evidente que la crisis de representación política no puede ser resuelta si no se consolidan las fuerzas de oposición, sobre todo considerando la existencia de grupos rupturistas —aquellos que pidieron la anulación de las elecciones y una “junta militar” de gobierno y, también cuestionaron a los partidos— que pueden canalizar el descontento de ciertos sectores sociales urbanos hacia posturas anti-políticas, es decir, antidemocráticas.  En marzo será posible discernir acerca de este peligro para la democracia.

Fernando Mayorga es sociólogo.

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La oposición parlamentaria y sus desafíos

/ 8 de noviembre de 2020 / 03:21

Después de los comicios, el escenario político presenta ciertas transformaciones entre las que destaca un cambio en la composición y dinámica del sistema de partidos. Entre 2010 y 2020 prevaleció un sistema de partido predominante puesto que el MAS dispuso de mayoría calificada de dos tercios en las dos cámaras de la Asamblea Legislativa. Este nuevo periodo se caracteriza por un pluralismo moderado con tres fuerzas con representación parlamentaria y aunque el MAS mantiene supremacía en ambas cámaras ya no dispone de mayoría calificada. En estas circunstancias es posible que se produzcan interacciones entre oficialismo y oposición para la concertación en temas puntuales. Para tal cometido, es importante que se revisen los reglamentos de debates de las cámaras legislativas y debatir los cambios aprobados por la anterior ALP. No para dar curso a un reclamo opositor que utilizó este tema para reiterar su retórica anacrónica y desgastada acerca de la “dictadura masista” sino para establecer reglas que incentiven la deliberación en el ámbito legislativo. La concertación política es una condición ineludible para mitigar la polarización ideológica y fractura social. Y es un requisito para enfrentar la crisis económica y sanitaria. Para que se cumpla este cometido es crucial el papel de los adversarios del MAS habida cuenta que se han producido notables cambios en el campo opositor.

Dos organizaciones políticas con trayectoria y grado de institucionalización desaparecieron de la escena legislativa: Unidad Nacional y Demócratas. Fueron reemplazadas por Comunidad Ciudadana y Creemos, nuevas entidades de reciente creación y forjadas para la contienda electoral. Tienen adherentes pero carecen de militancia, no tienen estructura organizativa nacional y tampoco disponen de recursos de poder institucionales. Por ahora son bancadas parlamentarias y organizaciones políticas en ciernes que, para consolidarse, deberán encarar exitosamente el desafío de las elecciones departamentales

Empero, no es el único rostro de la oposición, puesto que existe una oposición extraparlamentaria radical, golpista y anti-institucional con fanatismo religioso y racismo explícito que, después de la victoria del MAS, ha realizado acciones de protesta violando el orden constitucional. Sin duda que el rol de las fuerzas parlamentarias de oposición será decisivo para que este accionar antidemocrático se difumine y se desarticulen esos grupos irregulares que piden “junta militar”. Por ahora las señales son confusas. Comunidad Ciudadana no asistirá al acto de posesión presidencial y Carlos Mesa descalificó al MAS como fuerza democrática en un balance publicado hace días. Es incongruente pedir que se restituyan los dos tercios en los reglamentos de las cámaras legislativas en resguardo del debate pluralista y la búsqueda de acuerdos y, al mismo tiempo, descalificar a la principal fuerza política. Por su parte, como parte de una disputa al interior de las élites en Santa Cruz, Luis Fernando Camacho terminó plegándose al paro cívico del viernes pasado, alineándose con los grupos radicales puesto que su partido, Creemos, no puede poner en riesgo el apoyo de su base electoral con miras a las elecciones de gobernador y alcaldes. En suma, mientras las fuerzas de oposición privilegien lo táctico y sigan reproduciendo sus prejuicios antimasistas será difícil encauzar el proceso político hacia una fase de estabilidad, necesaria para enfrentar la múltiple crisis heredada del deplorable “gobierno transitorio”.

Fernando Mayorga es sociólogo.

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