Considerando que el arte nos comunica una visión estética de una realidad determinada, no podemos negar que a lo largo de la historia de la humanidad esta expresión ha contribuido en la formación de la cultura y de valores.

El arte es una forma de entender los fenómenos sociales que nos presentan la visión del autor a través de diferentes manifestaciones, ya sea por medio de la pintura, escritura, teatro, cine, fotografía y otras formas de expresión.

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La pasión y la destreza con las que se representa a los artistas también ha permitido utilizar este vocablo a otras ramas de la ciencia para identificar actividades, profesiones u ocupaciones que se realizan con dedicación, y que llegan a la sociedad con una visión de perfección o especialidad.

A lo largo de la historia, el arte ha formado la cultura de las organizaciones, la sociedad, las naciones y los países, al ser parte de sus manifestaciones y tradiciones orales y escritas, representadas a través de dibujos, grabados, tejidos e incluso tatuajes.

Desde la óptica de la cultura, se trata de generar el compromiso de la sociedad con diferentes situaciones, obligaciones o tareas; es así que se habla de la “cultura tributaria”, la “cultura de paz”, u otras manifestaciones sociales a las que pretendemos incorporarle un valor adicional e internalizar en la conducta del individuo como un comportamiento positivo.

El arte nos acerca al ideal de desarrollo humano a partir de la formación de valores; por su naturaleza subjetiva, intuitiva, y comunicativa de ideas y sentimientos, es fácil de percibir, deja huella en el tiempo y permite conocer la historia de las sociedades.

Estas cualidades facilitan que conceptos abstractos o complejos puedan ser valorados desde otras perspectivas, y motivan a darle una mirada distinta a la transparencia, entendida como la apertura del Estado y la Gestión Pública, para que los planes, proyectos y programas sean de público cocimiento, para su verificación, control y fiscalización ciudadana, con la finalidad de evitar que en estas actividades se desarrollen posibles hechos de corrupción.

La mirada del ciudadano desde el arte nos permitirá incluir sensibilidad a la problemática, y aportar una mirada reflexiva y contestataria que genere espacios de debate. El cine y el teatro conllevan a la formación de opinión y conciencia respecto a problemáticas sociales como la corrupción, a través del desarrollo de historias que muchas veces relacionamos con nuestra realidad; ese íntimo espacio llega a nuestra cognición y nos permite fortalecer valores.

Asimismo, la pintura y su desarrollo urbano a través del grafiti se constituyen en un atractivo visual de alto impacto para la sociedad, por su naturaleza altamente revolucionaria. Esto nos permitirá contar con la visión de los jóvenes respecto a la problemática como una forma de retroalimentación.

La escritura y la investigación, desde una perspectiva más directa por ser descriptivas, permiten afrontar el problema desde la conceptualización de los diferentes componentes del tema; se trata de una actividad que debemos fomentar como Estado para lograr reflexión y debate a partir del punto de vista del ciudadano y priorizando la visión de los jóvenes.

Como Estado asumimos el desafío de generar espacios de debate y de propuesta, esta vez desde la mirada de diferentes manifestaciones artísticas; asimismo, consideramos que estas actividades permiten involucrar a los jóvenes y a la sociedad en la formación de conciencia en relación al problema para aportar en las potenciales soluciones, que no son más que el compromiso social de generar acciones de involucramiento en la Gestión Pública a través de los mecanismos que nos ofrece la participación y el control social.

Agradezco el compromiso de las Unidades de Transparencia de los diferentes Órganos del Estado y entidades públicas, que con un amplio nivel de compromiso y proactividad han contribuido en la organización de la semana de esparcimiento y profundización en una problemática que impacta a todos, la misma que se llevará a cabo entre el 4 y 11 de diciembre.

Considerando que el éxito de esta actividad se enmarca en la participación ciudadana, me permito invitar a todos a estas actividades y ser parte de estos espacios reflexivos, de debate y propuesta creativa.

(*) Julia Susana Ríos Laguna es viceministra de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción

Dibujo Libre

En febrero de la presente gestión, se promulgó el Decreto Supremo Nº 4872, que aprobó la nueva Política Plurinacional de Lucha Contra la Corrupción “Hacia una Gestión Pública Digitalizada y Transparente”, con cuatro líneas de acción.

Hasta el momento se han tenido avances importantes en esta materia, tomando en cuenta los desafíos de mediano plazo planteados al momento de la aprobación del decreto supremo. Las acciones ejecutadas hasta el presente tienen los siguientes resultados:

1.- Digitalización de la información e interoperabilidad. Se ha implementado el Sistema de Gestión de Denuncias S2+, que permite a la población presentar denuncias a través de un formulario en línea, así como el seguimiento de la gestión desde su celular o computadora. Dicho sistema permite la interoperabilidad de 335 Unidades de Transparencia que se encuentran trabajando en la misma plataforma y la recepción de denuncias desde cualquier punto del país, sin necesidad de la presentación física del denunciante. Asimismo, permite contar con información estadística actualizada respecto a la cantidad y estado de los trámites para el seguimiento y control.

El Viceministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción ha desarrollado e implementado un sistema de seguimiento de procesos penales que permite contar con información actualizada del estado y avance de los casos de Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y de Legitimación de Ganancias Ilícitas. Dicho sistema tiene la posibilidad de incluir a todas las entidades del Estado a fin de optimizar el seguimiento y control de resultados, lo que permitiría medir la efectividad en la aplicación de sanciones por estos delitos.

El mes de junio del presente año, se remitió ante la Asamblea Legislativa Plurinacional un anteproyecto de ley para la creación del Sistema de Gestión de Riesgos, como mecanismo de seguimiento de procesos de contratación públicos, verificación de declaraciones juradas de bienes y rentas, y control de incompatibilidades en las entidades públicas, esto permitirá evitar hechos de corrupción a través del uso de inteligencia artificial, big data y herramientas tecnológicas que permitan identificar de manera oportuna posibles desviaciones para así proceder al control y la corrección.

2.- Articulación con la sociedad civil organizada. Se ha trabajado en el diseño conceptual y arquitectura del Observatorio Ciudadano de Transparencia, con la finalidad de que la población tengan acceso directo a los resultados en la gestión de transparencia y lucha contra la corrupción, contenida en información estadística de las denuncias presentadas por la vía administrativa o judicial, sus incidencias y resultados, los datos publicados en los procesos de Rendición Pública de Cuentas, cursos autoformativos respecto a la legislación vigente, proyectos desarrollados y encuestas de interés. Se tiene prevista su presentación en el mes de diciembre de esta gestión.

Por otro lado, junto al sector privado se ha iniciado un proceso de sensibilización para la incorporación en la gestión empresarial de sistemas de cumplimiento normativo, mediante la elaboración de estándares de integridad a través de guías que orienten la implementación de buenas prácticas, códigos de ética, mecanismos de evaluación de riesgos, debida diligencia y líneas de denuncia, como mecanismos preventivos que permitan erradicar posibles hechos que vulneren la integridad de las empresas.

3.- Formación en valores de ética y transparencia. Este pasado octubre se ha concretado la firma de un Convenio de Cooperación Interinstitucional entre los ministerios de Educación y de Justicia, que ha permitido la incorporación de contenidos trimestrales para la formación de valores en los estudiantes, los mismos que serán evaluados y actualizados anualmente.

Contamos con una herramienta didáctica a través de la miniserie “Trascender” en su primera y segunda temporada, que permitirá reforzar la promoción y formación en valores en el ciclo escolar con el apoyo de las guías pedagógicas de trabajo en aula, por lo que se prevé la formación de maestros y estudiantes en valores, ética y transparencia.

4.- Acceso a la información de forma colaborativa. A través de una encuesta ciudadana e institucional se pudo evaluar la importancia y utilidad de la información publicada a través de portales web; con base en estos datos se inició un trabajo de diseño del Portal del Estado en coordinación con la Agencia de Gobierno Electrónico y Tecnologías de Información y Comunicación (AGETIC), con la finalidad de agregar la información contenida en todas las páginas web de las entidades públicas bajo un mismo formato, con información parametrizada y accesible a la población.

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Los avances señalados tienen el objetivo de generar conciencia ciudadana respecto a la problemática de la corrupción y que la misma se constituya en la base de un acuerdo social que permita contar con diversos aliados estratégicos para que la población en su conjunto acceda a información confiable y de esa manera pueda constituirse en garante de la gestión pública, a fin de controlar el adecuado uso y administración de los bienes y recursos del Estado.

Es también importante resaltar la voluntad de las empresas privadas para generar mejoras objetivas en su gestión que permitan identificar posibles desviaciones en los procesos internos, contribuyendo a una sociedad con relaciones económicas y comerciales más transparentes.

Todos estos esfuerzos no serían posibles sin el mandato claro del Gobierno nacional de “Cero Tolerancia a la Corrupción” establecido a través del Decreto Supremo Nº 4872, y el respaldo de las organizaciones sociales que, como depositarias de la soberanía del Estado, han presentado un Manifiesto en el que se prioriza la erradicación de la corrupción.

Si bien la erradicación de la corrupción no depende únicamente de las autoridades, el acceso a la información a partir de una política de datos abiertos y el fortalecimiento de valores y mecanismos de seguimiento a los resultados de las denuncias administrativas y judiciales por hechos de corrupción, permitirán contar con el apoyo y la credibilidad de la población en una relación que sólo puede ser fortalecida a partir del nivel de transparencia que otorgan las herramientas informáticas, y que debe avanzar con la mejora en el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información.

 (*)Julia Susana Ríos es viceministra de Transparencia Institucional